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杭州G20，中國開始優化美國的遊戲規則

http://www.CRNTT.com   2016-08-26 07:12:57

在此背景下，國際社會對中國寄予厚望。 　　意大利前總統納波利塔諾指出，中國是國際社會的核心國家，在全球化時代，各個國家都共享著中國發展的成就。中國對世界經濟的貢獻很大，中國脫貧的規模和難度是世界上其他國家不可比擬的。未來，意大利等歐洲國家將非常關注中國政府如何處理全球衝突，關注中國政府如何將經濟發展控制在正常狀態。 　　此外，很多歐洲朋友講，中國經濟增速減慢，但依然超過歐洲。“新常態”這個概念很好，對歐洲國家也有借鑒意義，“新常態”對中國而言是今後五年保持6.5%左右的經濟增長，而“新常態”在歐洲意味著要避免負增長，實現零增長都很不易。目前，中國經濟發展的不均衡性是潛在的風險，對中國以及國際社會均是如此。 　　因此，國際社會不僅希望分享中國的經濟紅利，也非常關注中國的治國理政經驗，如中國的經濟特區、自貿區等“以點帶面”的發展模式等。 　　相信“一帶一路”將成為此次G20會議的重點、亮點。“一帶一路”的基本內涵是“互聯互通”，聯通的目的是要構建開放型世界經濟，避免排他主義的地方化和保守主義的本地化，打通痛點的過程就是消除邊緣化的過程。 　　如果把世界經濟比作人的肌體，那麼貿易和投資就是血液。如果氣滯血瘀，難暢其流，世界經濟就無法健康發展。因此，重振貿易和投資，讓世界經濟這兩大引擎重新高速轉動起來，是二十國集團工作的一個重點，也是中國“一帶一路”倡議的關注焦點，雙方不謀而合、一拍即合。 　　3 　　從改變格局到重建秩序，中國提供更多制度性公共產品 　　文章提出，公共產品供給是參與全球治理的重要內容和要求。公共產品至少包含三個層次：物質性公共產品、理念性公共產品、制度性公共產品。具體來說，物質性公共產品的供給方最好是企業，理念性公共產品的供給方最好是專家、學者，制度性公共產品的供給方最好是政府。當然，每個層次都需要多主體的共同合力。 　　很長時期，中國人提供的主要是物質性公共產品，如幫助其他國家修路、造橋、供電等，是在物質性需求層面的供給。 　　例如，中國作為聯合國安理會常任理事國，是維和行動主要出兵國和出資國之一。為支持和加強維和行動，中國宣布加入新的聯合國維和能力待命機制，決定率先組建常備成建制維和警隊，並建設8000人規模的維和待命部隊。 　　再如，2015-2020年，中國將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。中國還將向聯合國在非洲的維和行動部署首支直升機分隊，等等。 　　但物質性供給的短板是“利盡則散”,這一類公共產品的主要特點是積極給國際社會提供人、財、物等方面的物質性支持，主要功能是有助於打造“利益共同體”。 　　理念性公共產品，主要是提供中國智慧、中國方案，以有效應對和解決全球性難題，要發揮“說服性”的效力。 　　例如，幾十年來，“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利和和平共處”五項原則指引著中國對外關係的發展，已經成為規範國際關係的重要準則，所展現的是中華民族歷來崇尚的“和為貴”、“和而不同”、“協和萬邦”、“兼愛非攻”等理念。 　　和平共處五項原則的精髓，就是所有國家主權一律平等，反對任何國家壟斷國際事務。這為廣大發展中國家捍衛國家主權和獨立提供了強大思想武器。 　　但是，在新時期，中國如何提供新的理念以贏得尊重呢？此次峰會的主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。這四個詞的英文分別是創新(Innovative)、活力(Invigorated)、聯動(Interconnected)、包容(Inclusive)，組成“4個I”，顯然傳遞的是中國應對全球經濟困境的理念。 　　總之，這一類公共產品的主要特點是主動與國際社會分享理念、共享價值，主要功能是有助於打造“責任共同體”。 　　制度性公共產品是公共產品的最高形態，難度最大，但一旦形成其影響力極其深遠、深刻，其本質是對遊戲規則的塑造與完善。 　　世界格局與國際秩序是兩個完全不同的概念，世界格局是主要政治力量在一定歷史時期內相互制約所形成的一種相對穩定的結構狀態、一種力量對比態勢。國際秩序簡單地說就是遊戲規則，是國家相處之道。就中國而言，綜合實力的提升已經改變了當今的國際格局，但尚未從根本上觸及美國等西方國家所塑造的遊戲規則。 　　例如，中美兩國在南海的衝突，表面上是主權與航行自由的衝突，但深層次的矛盾是兩種遊戲規則的博弈。 　　美國的遊戲規則可以概括為：以盟友體系、海洋秩序(以不挑戰美國霸權為前提)維護美國的商業利益和民主價值，其安全結構具有鮮明的排他性，即始終存在一個充滿敵意的對立方；在南海問題上，中國常被美國等西方國家描述為“以單邊行動挑戰國際秩序”。 　　有趣的是，美國常被批評為“單邊主義”的代名詞，今天卻把這個稱呼拋給了中國。按照這個邏輯，“霸權主義”的標簽也會很快硬推到中國身上，因為美國非常清楚這兩個詞匯的殺傷力。 　　中國的遊戲規則可以概括為：夥伴關係體系(強調經濟合作、人文交流)、“一帶一路”的互聯互通理念，等等。但是，目前中國對遊戲規則(秩序)的解構能力顯然強於建構能力，表現為倡議宣誓遠遠多於規則制定。因此，中國在未來會積極利用G20等多邊平台補足制度性公共產品的軟肋，真正打造令人信服的“命運共同體”。

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