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中評智庫：郭震遠論中國周邊為何明顯複雜化

http://www.CRNTT.com   2016-11-12 00:25:14

2、中國周邊的局部緊張動盪明顯加劇，但有限、可控。 　　2014年以來，朝鮮半島局勢再度緊張，中日釣魚島爭端進一步加劇，以及美國明顯介入東海、南海爭端，強化推進南海軍事化力度，導致中國周邊的局部緊張動盪明顯加劇。這是兩年來我周邊環境最突出的變化。但事實表明，中國周邊的局部緊張動盪，儘管明顯加劇，但仍然有限、可控。 　　從2015年12月開始，朝鮮再度密集進行核子試驗和導彈發射試驗，而且試驗的密集程度空前。從2015年12月至今，共進行核子試驗1次，導彈發射試驗10次。朝鮮的動作引起國際社會強烈反應，2016年2月聯合國安理會一致通過對朝鮮最嚴厲的制裁。美國除積極推動對朝鮮的國際制裁外，借機大肆強化美日韓軍事同盟，主要是進一步把韓國納入美日軍事同盟。6月下旬韓國同意美國在韓部署薩德反導系統。這不僅立即引發朝鮮強烈反應，揚言一旦確定部署地點將予以摧毀，而且嚴重損害中國戰略安全，遭到我強烈反對，中韓關係嚴重受損。 　　雖然2012年日本政府對釣魚島“國有化”以來，中日的釣魚島爭端就激烈進行，但2014年以後，這一爭端在繼續進行的同時明顯複雜化，不斷向廣度、深度延伸，已成為中日戰略對立、博弈的焦點。2014年以來，安倍政府做出改善中日關係的姿態，中日關係略有改善，但安倍同時更明顯地加緊推行遏制中國的戰略。大力增強在釣魚島附近區域的軍事部署，強化美日軍事同盟、積極配合美國推進亞太再平衡戰略，強化對南海爭端的插手干預，以及在日本國內實現解禁集體自衛權、積極推進修改和平憲法等，無一不與中日釣魚島爭端緊密相連。但事實也表明，雖然釣魚島爭端存在“擦槍走火”的可能，但不至於發生中日的重大軍事衝突，局勢仍然可控。 　　從2012年上半年，以中菲黃岩島爭端激化為標誌，南海爭端進入新一輪的激烈動盪階段。這一階段最重要特點是美國全面介入爭端，成為爭端激化的最主要、最直接推動因素。2014年4月，奧巴馬總統正式宣稱，美日安保條約第五條，適用於釣魚島，即美國將向日本對釣魚島的所謂“管轄權”提供軍事保護。這表明，美國完全改變了此前一直標榜的，美國對於海洋主權爭端不持立場、不選邊站的政策，而直接介入了東海、南海爭端。在此後兩年中，美國大力強化與日、菲、澳的軍事同盟，與越、印的軍事合作，包括提供軍事援助、舉行聯合軍演，開設軍事基地等。特別是，從2015年10月開始，美國以“維護航行、飛越自由”為名，已經四次派遣軍艦、飛機，包括核動力航母、導彈巡洋艦、導彈驅逐艦、以及B-52戰略轟炸機等，進入中國南海島礁臨近海域和空域，成為南海軍事化嚴重強化的主要內涵。此外，2014年以來，美國國防部長、國務卿、太平洋司令部司令等軍政高官，在東盟論壇、香格里拉對話，及其他國際場合，大肆指責中國關於南海爭端的立場和政策。這更加放大、加劇了南海爭端的嚴重程度和影響。使南海爭端成為了中國周邊最嚴重的地區熱點問題。 　　實際上，朝鮮半島局勢更加緊張，東海和南海爭端明顯激化，都是此前已經存在多年的地區熱點問題。在2014年以來的進一步加劇，並從而成為中國周邊環境複雜化的主要內涵。但事實表明，這些熱點問題實際又都仍然可控，沒有導致重大軍事衝突，因而對總體和平穩定影響有限並可控。

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