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中評智庫：黨綱決議文衝突 民進黨應作整合

http://www.CRNTT.com   2016-11-13 00:25:13

一黨綱兩決議文修訂方向思考 　　民進黨訂定維持現狀納入黨綱，以整合一黨綱與兩決議文衝突目標設訂有其必要性，避免兩岸政策典範主軸遊離擺盪於建立特殊關係統合論、維持兩岸現狀論、追求法理“獨立”論之間。民進黨通過維持現狀納入黨綱回應遵循“中華民國”現行憲政體制說”、《“中華民國憲法”》，系統性闡述“主權與領土”範圍，避免兩岸主權與台灣主體性論述衝突；與此同時，應思考修訂、凍結甚至廢除一黨綱及兩決議文： 　　首先，修訂《公投“台獨黨綱”》“獨立建國”目標：此黨綱源自對抗國民黨政府制訂《“國家”統一綱領》，陳水扁執政時期已宣佈中止凍結“國家統一委員會”實質運作，為避免統獨爭論激化台灣內部國族認同，應可考慮放棄以公投方式建立“台灣共和國”目標。且“台獨”論述歷經轉變，既已承認“中華民國”及宣稱“維持兩岸現狀”，何須再揭櫫“獨立建國”願景呢？又此黨綱已被解釋為“歷史文獻”，但其存在民進黨難去除“台獨”黨印記。 　　《公投“台獨黨綱”》既已成為歷史文獻，《“國家”統一綱領》及“國家統一委員會”也暫時停止運作，統獨相互激化相剋而成條件已消失。民進黨既然宣稱承認“中華民國”、依循《“中華民國憲法”》，則理論上台灣並不存在“獨立建國”問題，而是當與中國大陸統合時應如何架構一套民主程序的問題。就此而論，《公投“台獨黨綱”》或可走向《統一公投憲典》，這樣民進黨不僅能去除“台獨”黨印記；也給予大陸當局保有統一願景期待，貫徹“寄希望於台灣人民”策略，積極爭取台灣民心與認同。 　　其次，修訂《台灣前途決議文》主權與管轄權界定：此決議文對“主權領域”界定為台澎金馬與其附屬島嶼，這違反《“中華民國憲法”》有關領土範圍依其固有疆域之規定，混淆“主權”所及與有效統治領域管轄權概念。《“中華民國憲法”》實隱含台灣與大陸同屬一國意涵，也就是“中華民國”的“主權”與領土範圍及於大陸。 　　民進黨政府若表態宣稱“中華民國”的主權與領土範圍及於大陸，這可以視為是一種政策善意。又“中華民國”是台灣、台灣是“中華民國”也可解釋為，“中華民國”目前管轄權及有效統治領域限縮在台灣，而非“主權及領土”僅及於台灣，這也是一種善意表達。 　　最後，修訂《正常“國家”決議文》違憲規範與行為：此決議文批判大陸當局主張一中原則，同時冀圖通過制憲、公投、正名及以台灣名義參與國際組織，謀求法理“獨立”。民進黨既已宣示《台灣前途決議文》是目前黨兩岸政策最高指導原則，此決議文承認“中華民國”；但《正常“國家”決議文》又宣稱要正名變更“國號”，邁向正常“國家”目標。

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