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中評智庫：明知不能參與聯合國 台為何折騰

http://www.CRNTT.com   2016-11-20 00:08:58

白俄羅斯和烏克蘭之所以能成為聯合國的創始會員國，是與當時的歷史條件密不可分的。在1945年4月舊金山制憲會議召開之前，已經有47個國家符合聯合國會員國的標準，由於當時廣大的發展中國家還沒有取得獨立，這些符合聯合國會員國標準的國家主要是歐洲國家、部分英聯邦國家以及少數拉美國家。由於歷史和政治的原因，這些國家主要是親英美的國家。按照聯合國的表決機制，前蘇聯在聯合國會處於相對孤立的地位。因此，在舊金山制憲會議上，前蘇聯提出其15個加盟共和國均成為聯合國會員國的建議，其理由是：1944年2月蘇聯修憲後，其內部的各加盟共和國均有自主的對外政策權。⑽但該建議遭到了英美等國的強烈反對，當時蘇聯以聯合國構成的合法性不足為理由，以退出聯合國相要挾。經過激烈的討價還價，英國和美國最後表示同意接納烏克蘭和白俄羅斯兩個加盟共和國作為聯合國的創始會員國。由此觀之，白俄羅斯和烏克蘭之所以能成為聯合國的創始會員國，是蘇聯與西方國家政治鬥爭的產物，是蘇聯為維護自己在聯合國的權益所作的鬥爭的結果。⑾ 　　台灣當局之於中國與烏克蘭和白俄羅斯之于蘇聯一樣，均為主權國家內部的“區域性行政單位”。但是台灣當局不具有後者成為聯合國會員國的特殊歷史背景。在當前的聯合國體系中，中國並不需要借助自己的區域性行政單位加入聯合國以維護自己在聯合國的權益。相反，中國作為一個整體加入聯合國才是中國國家利益的根本所在。 　　印度、菲律賓等尚未完全獨立的國家之所以能成為聯合國會員國，其原因主要有以下幾方面：一是戰後初期殖民體系逐步瓦解；二是這些國家在歷史上作為獨立的國家已經被世界各國廣泛認可；三是這些國家正處於如火如荼的民族解放運動之中，其國家的獨立指日可待。 　　台灣地區自古以來是中國領土不可分割的一部分，不管是在歷史上還是在現實的國際關係中，這一事實都得到了世界上絕大多數國家的認可。因此，在中華人民共和國已經成為聯合國會員國的情況下，台灣不可能像印度、菲律賓等國一樣，以尚未完全獨立國家的身份加入聯合國。況且，自20世紀50年代以後，聯合國從來沒有過將獨立國家的區域性行政單位或者尚未完全獨立的國家接納為會員國的先例。 　　總之，無論是從《聯合國憲章》關於會員國資格的規定還是關於接納新會員國程序的規定，或者是從聯合國會員國的例外情形來看，台灣都不具備加入聯合國的條件，也就不可能成為聯合國會員國。台灣當局必須正視的現實是，1971年聯合國大會通過的2758號決議已經解決了這個問題，聯合國只承認中華人民共和國為全中國的唯一合法代表。台灣方面無論是以“中華民國”，還是“台灣”的名義參與聯合國，也無論台灣企圖謀求正式成員還是觀察員的地位，均會挑戰“一個中國”原則，帶來嚴重的“一中一台”或“兩個中國”問題。所以，在台灣參與聯合國問題上，兩岸之間沒有商討的余地。

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