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中評論壇：台灣的外部環境與挑戰

http://www.CRNTT.com   2016-12-26 00:11:29

陳忠信   　　陳忠信：兩岸存在嚴重戰略互疑　　應該逐步建立戰略互信 　　我就把主辦單位擬的這三個提綱綜合起來談一些感想。 　　今天的主題是台灣面對的外部環境跟挑戰。關於台灣面對的外部環境，剛才大家已經講得很清楚了。我只補充一點。這幾年來亞太出現兩大趨勢，第一個趨勢就是美國的“亞太再平衡”戰略，將戰略資源的分佈重新向亞洲傾斜。第二個走勢，就是隨著中國大陸政經實力的增長，中國在世界政治（特別是亞太政治）舞台上的影響力也在大幅增長，而在這個同時，目前在中國政治、社會上掌握主導權的中堅，是過去在文革中下鄉的知青一代，他們的特殊經歷結合改革開放以後中國內外政經情勢的變化，會反映在中共整個對外政策的變化。以我的觀察，這兩大趨勢是這幾年來台灣面對之外在情勢兩個很重要之情勢演變。 　　在這種狀況下，台灣應該如何因應外部秩序的重整？我們跟美國和日本的關係，基本上沒有太重大的變化，針對現實情勢的變化作一些相應的調整，應該就足夠了。但是，由於更遠歷史的因素，以及過去扁、馬兩任政府的因素，在兩岸關係上，就面臨著相對比較大的衝擊。 　　也許我們可以回顧一下兩岸關係的演變。從上世紀八○年代兩岸開始交流，一直演變到現在，我一直覺得已經發展成一種很奇特的關係，簡單說，就是一種“敵對僵持的和平”。 　　從上世紀八○年代以來，兩岸間的交流，密切而頻繁，你很難說兩岸是敵對的。但是，你要說兩岸是和平的，你卻又可以看到兩岸還是有很多對立，包括軍事對峙，比方說，不久前台灣的軍隊在訓練的過程中，因為一些人為的疏失，導致一枚雄三飛彈誤射，擊中了在澎湖附近海域作業的高雄籍漁船，並釀出人命。這無論如何都是很重大的疏失，但跟兩岸一點關係都沒有。然而，大陸卻會覺得你怎麼可以這樣呢？打到我這邊怎麼辦？這是不是一種敵對的、不友善的動作？怎麼可以對著我們打飛彈？其實，在台灣，任何觀察者大概都不會做出這樣的結論。這就顯示兩岸間有著很強烈的互不信任。許多方面也顯示兩岸仍然處於敵對狀態，所以北京的政治訴求之一就是“結束敵對狀態”。結合這種矛盾的狀態，所以我說兩岸現在是一種“敵對僵持的和平”。

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