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中評智庫：美台逾矩互動將兩岸推向臨界點

http://www.CRNTT.com   2018-06-05 00:04:15

（二）美國以“台灣牌”作為貿易戰的“馬前卒”，根本不關心台海地區穩定發展 　　兩岸關係和平發展是台灣發展的根本前提。馬英九執政時期奉行兩岸政策高於對外政策。在堅持“九二共識”的基礎上，其多次在公開出訪場合表示，“兩岸關係改善，有益國際關係拓展；國際關係的拓展，又會對深化兩岸關係更有意願及信心，這就是‘良性循環’。”(7)雖然馬英九執政時期在軍購、南海段續線等問題上仍受美國掣肘，但兩岸溝通順暢，馬英九實現了“和平締造者”的承諾，做到了“過去兩年，台海的風險，不管是對台灣或對美國來說，都是六十年來最低，這是台灣採取與中國大陸和解政策的努力結果”。(8)這些都讓美國也無法說三道四。台灣當局先後與新加坡簽訂經濟夥伴協定，與德國完成“移交受刑人及合作執行刑罰協定”，並以觀察員身份參加WHA大會、以“理事會主席客人”身份列席國際民航大會。 　　民進黨執政後，在兩岸、台美關係中，兩岸關係明顯已經退居次要地位，但兩岸的主場卻轉向美國。兩岸關係越僵，美國操作“以台制陸”的空間越大。在“貿易戰”與“台灣牌”中，“台灣牌”無疑是特朗普政府眼中性價比最高的籌碼——只要擴大與台灣地區交往的政治、軍事空間，大陸一定會在意，美國就有了談判的籌碼。即使激怒了大陸，承擔後果的也是台灣地區。因此無論是把台灣比作“籌碼”、“棋子”、“牌”還是“杠杆”，都難以掩蓋其“工具性”的實質，美國當然也不會為了“工具”犧牲自己的利益。 　　特朗普簽署《與台灣交往法》不久，台灣地區就被捲入中美貿易戰。台灣經濟主管部門評估，受衝擊最大的一是在大陸生產終端產品的台商，二是島內生產零部件銷美的廠商。據統計，去年台灣地區中間貿易出口大陸金額為763.6億美元，占總出口額超85%。301條款若揮刀砍向大陸，台灣亦將受到嚴重衝擊。(9) 　　而相較於大陸海協會會長陳德銘向台商承諾“保護的範圍當然包括台商”，(10)美國則並沒有對台灣地區網開一面。美國在對進口鋼、鋁加徵關稅前夕，宣佈了第一波豁免國家和地區，其中包括了歐盟、加拿大、澳大利亞、墨西哥、阿根廷、韓國和巴西7個經濟體，但是並不包括台灣地區。蔡英文當局曾派出“行政院政務委員”鄧振中率團赴美爭取鋼鋁稅豁免權卻未獲得美國同意。(11)實際上，美國是台灣地區鋼鐵首要出口國，2017年出口金額為37.7億美元，占整體鋼鐵出口的21.5%。根據台灣“經濟部”的預估，未來台灣地區鋼鐵輸美，將有3成會被課以高關稅。(12) 　　三、兩岸關係正在邁向“臨界點” 　　在全球局勢快速發展的今天，蔡英文當局想要固守所謂的“維持現狀”實際上是無法達成的。而台灣在美國與大陸之間也並沒有所謂“選邊站”的空間。當今國際政治的現實決定了美國和中國大陸“合則利，鬥則損”的基本格局。而兩國合作的基礎就是互不挑戰對方的底線。這個底線就包括台灣問題。美國越是挑戰大陸底線，提升台美在軍事安全、實質關係等方面合作，兩岸關係越是動盪，台灣地區承擔的軍購成本和衝突風險也越大。

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