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中評智庫：美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

2. 強調保持台海和兩岸關係現狀，強化對台灣的支持 　　如本文前述，1979年初美台斷交以來，雙方關係的主題由美國保護、支持台灣；改變為支持，但不直接軍事保護台灣。近40年來，雖然美台關係多有起伏，但這一主題基本保持。特執政以來，不斷強化了對台灣的支持。最值得關注的是，特的國防部、國務院高官紛紛強調，“保持台海和兩岸關係現狀”，以此為藉口，強化對台灣的支持。 　　2005年左右，小布什針對陳水扁大搞“入聯公投”，導致兩岸關係嚴重惡化、台海局勢高度緊張，對小布什的國際反恐戰略形成了干擾，在斥責陳水扁是“麻煩製造者”的同時，還提出“反對海峽兩岸任何一方單方面改變台海現狀”。 顯然，小布什提出的“反對改變現狀”，明顯是企圖管控陳的“台獨”言行。但特的高官們稱“保持台海和兩岸關係現狀”，則明顯是企圖遏阻大陸推進統一大業，為美國支持台灣製造藉口。這實際上是模糊支持台灣與保護台灣的界限，已具有保護台灣的意圖。 　　特執政一年半以來，在“保護台海和兩岸關係現狀”的藉口下，美台軍事安全合作不斷有所強化，已成為美台關係的突出重點。首先是美國對台軍售。從1979年1月中美建交開始，近四十年中美國對台軍售一直是美台關係的重點，是美國支持台灣的主要表現，也是不斷引發中美摩擦的主要熱點問題之一。特執政後，美國對台軍售不僅持續進行，而且出現值得重視的變化跡象：2018年4月，美國務院批准對台轉移潛艇技術的“行銷核准證”， 為向台提供重要軍工技術，支持台“自主增強防衛能力”，開闢了新通道。美台的軍事安全合作也出現新動向：2017年12月12日，特簽署《2018財年國防授權法案》，寫入了“美台軍艦互泊”、 推動美國對台軍售常態化、“邀請台灣參加紅旗軍演”等內容；2018年6月，美台“國防產業”論壇首次在台舉辦，美退役高級將領赴台出席；正在美國國會醞釀的，《2019財年國防授權法案》中，進一步提出，美軍參加台軍“漢光”演習，美軍醫療船訪台等。 　　事實清楚表明，迄今特政府的高官們，頻頻利用“保護台海和兩岸關係現狀”，作為強化支持台灣的藉口，越來越明顯地模糊“支持”與“保護”的界限。可以預料，他們企圖利用這一藉口，在不突破不直接軍事保護台灣這一底線的同時，向台灣提供最大限度的“間接”保護。顯然，這是特政府重新重視台灣和美台關係戰略意義的一個重要表現。 　　3. 特朗普仍然注意避免在台灣問題上嚴重激怒中國，美國支持、但不直接軍事保護台灣的美台關係主題基本保持 　　2016年12月3日，特勝選未滿一個月，即接聽蔡英文電話，與之通話十分鐘。事後特多方為自己辯解，但中方的嚴厲反應，使其對中國在台灣問題上的嚴正立場有了較深刻瞭解，從而比較謹慎起來。從2017年2月1日，第一次特習通話開始，每次特習通話，特別是2017年4月6日至8日的習特海湖莊園會晤和2017年11月8日至10日的習特北京會談中，特都明確表示，“堅持一個中國政策”。同時在具體的涉台問題上，也採取了較為謹慎的做法。2018年3月16日《與台灣交往法》通過後，迄今美國僅有副助理國務卿、副助理部長等層級官員訪台，沒有突破此前赴台官員層級；AIT台北內湖新館啟用，沒有如外界猜測的，美海軍陸戰隊進駐，也沒有閣員出席啟用儀式。正是因為上述情況，特執政一年半以來，台灣問題沒有直接導致中美之間的嚴重摩擦。

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