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中評智庫：兩岸關係中慣例行為解讀

http://www.CRNTT.com   2018-11-11 00:20:28

二、必然趨勢還是曇花一現？ 　　處理兩岸關係中的行政性慣例行為，一直以來被認為是緩和兩岸敵對關係和尋求政治共識的一項最有效的手段；同時，也是利用經貿交往，謀求意識形態趨同的一條必經之路。所以，即便在當前，兩岸關係中具有實質性變化的標誌性事件大多還是一些兩岸政府的行政行為。 　　當北京和台北在政治主張上存在分歧而各不相讓時，雙方都常常試圖通過某種官方行政方式來向對方施壓，以迫使對方來接受自己的期望。但單一的行政施壓似乎越來越難以呈現出明顯的效果，因為當雙方進入到敏感利益區域時，外交妥協的成本往往會很高，議題越敏感，成本也會越高。這就使得行政性慣例行為的邊際成本遞增，雙邊關係陷入僵局。 　　與此同時，兩岸在經濟和社會文化領域的分歧卻沒有成為一個大問題，因為在這一領域，兩岸一直都是按照民間交往中的社會經濟慣例來運作的。直到現在，許多台灣的中產階級都承認，ECFA的條例幾乎全部是按照國際經濟一體化單邊關稅優惠（PTAs）形式來擬定的，按照國際慣例，兩岸ECFA的簽署會給台灣帶來巨大商機和經濟增長；之後的服貿協定的內容也完全可能擬成另一個PTA。而在社會文化領域，兩岸科教文體方面的交流活動不斷，雙邊也都儘可能地給予對方一定的便利和友善。這種社會經濟性慣例行為同樣也存在成本，但由於社會經濟性慣例行為的可重複性，使得在某一慣例方式下可以多次反復地進行運作，隨著兩岸經貿和社會文化交流日趨頻繁和深入，反復運作的慣例行為就逐步形成了行為規模，而在規模條件下，行為的邊際成本會隨著行為方式的增加而遞減。 　　綜合以上的論述，我們可以發現：一方面，邊際成本遞增的行政性慣例行為難以突破收益的瓶頸，另一方面，邊際成本遞減的社會經濟性慣例行為卻可以給雙邊帶來可預期的遞增收益。所以社會經濟性慣例行為會比行政性慣例行為更具有效率。更進一步，根據市場的自然選擇規律，我們有理由相信，從行政性慣例行為向社會經濟性慣例行為的轉變是一種必然趨勢。 　　三、社會經濟性慣例帶來的共同“情理” 　　儘管在理論上的確可以得出社會經濟性慣例行為更為有效的結論，但在實際的社會經濟交往過程中卻會遇到與理論“背離”的情況。比較普遍的一個例子就是台灣的泛政治化現象。無論大陸對台灣做出何種舉動，台灣的部分媒體和民進黨名嘴都會設法給其扣上一頂政治帽子。如果大陸的行為顯示其強硬態度或秀了下肌肉，那就會從“情”字入手，突出大陸對台灣的冷酷與無情；反之大陸的行為如果展示了對台灣的友好或優惠，那就立刻換了副講“理”的嘴臉，貌似在抽絲剝繭般地分析事件的來龍去脈和前因後果，實際上往往會先偷換一下概念，再根據臆想來編造某個駭人聽聞的鬼故事，突出大陸“施恩後的陰謀”氣氛。

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