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中評深度專訪：韓專家談中國與半島

http://www.CRNTT.com   2019-12-10 00:02:58

韓國國防研究院(KIDA) 國際戰略研究室國防專門研究委員李昌衡（中評社　崔银珍攝）   　　問：近日因雙方分歧嚴重，美韓第三輪軍費分攤談判破裂，軍費問題會對美韓同盟以及雙邊關係造成多大影響？韓國會不會答應這種大幅提高的舉動？ 　　李：事實上，防衛費的問題現在正處在不得不提高的環境上。一般來講，美韓之間在進行有關防衛費協商時，需要在防衛費分擔特別協定(SMA)這一框架內進行。SMA是為了防止雙方中的一方單方面地廢除或進行無理要求而制定的協商框架，而之前的談判一直在這一框架內進行著，但此次特朗普的要求顯然是超出了SMA的水準。 　　在SMA的框架內，是無法將防衛費的增加幅度提高到那種水平。這超出了韓國國防部進行協商的線，是需要兩國首腦之間進行政治決策的水準。但是現在文在寅政府的進步陣營顯然不會輕易的接受特朗普的要求。雖然因防衛費將要撤出美軍或縮減規模的問題現在也有被提及，但美國國內，上院議會已經作出了決議案，不得將駐韓美軍的規模縮減到28,000以下(現在的駐韓美軍兵力為28,500)，所以特朗普即使想要縮減規模也還需要得到美議會的同意。 　　現在，即將在美國舉行第四次韓美防衛費分擔會議。即使協商決裂，一般情況下，在新的協商成立之前，會以前一年的基準來繼續維持。在需要政治性決定的現如今，如果協商朝著特朗普不再防衛費調整上留有餘地，韓國政府也冒著即使縮減駐韓美軍規模也不會接受提高防衛費的方向進行的話，韓美兩國都會產生國內產生問題。個人認為，美國現在提出的將防衛費提高5倍的方案只是特朗普交易式協商戰術的一種，並非完全要將其進行到底，會在適當的節點上達成協議。雖然如此，現在這種情況已經超出了在SMA框架內解決問題的水準，需要跟著進行政治性的抉擇。 　　問：近期的韓日爭端會如何影響美國在東亞同盟體系的發展？ 　　李：從美國的立場來講，美國需要建立以美國為中心的韓美日三角構圖。只有這樣，才能在東北亞地區有效地牽制中國。所以在韓日軍事情報保護協定中斷這一事宜上，美國會顯得很尷尬。因為支援駐韓美軍的軍需基地大部分在日本，海軍在橫須賀港的第7艦隊，空軍在沖繩。所以如果駐韓美軍發生問題，駐扎在日本橫須賀和沖繩的美軍需要馳援，但如果日本的基地和韓國的基地間斷絕交流的話，只能全部由美國來進行中間的調節，會非常遲緩。所以，美國在朴槿惠執政期間一直要求軍事情報保護協定，而隨著朝鮮核導彈威脅的持續升級，韓國和日本也從各自所需的角度接受了軍事情報保護協定。所以在軍事情報保護協定破裂的宣言下，美國的國防長官以及聯合作戰參謀議長都來到日本，要求恢復原來的現狀。可想而知，從美國的戰略層面，日韓間的軍事情報保護協定也是非常重要的。

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