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中評智庫：疫情後中美關係 需醫療民族主義

http://www.CRNTT.com   2020-05-18 00:12:17

無政府為國際關係的主要特徵，自助(self-help)、安全困境(security dilemma)或衝突已成為國際事務的一部分。在全球化所形成無國界的相互依存與互賴關係上，全球某一地區的危機、衝突乃至於戰爭勢將影響其他地區。而隨著人們的跨境移動，人們可能捲入其他地區的危機，而讓所在國面臨風險。近來的新冠疫情即是如何威脅地緣政治和全球經濟的最好見證。我們知道，政府會因民眾對於疫情的回應方式，而改變支持的動向，國家經濟可能面臨內潰，政府如何處理疫情危機，以及國家間的關係可能產生變化。在新冠病毒的衝擊下，民族國家又成為重要的概念。 　　其中原由包含四項。第一，無論新冠病毒或其他類型流行性疾病，在緊急情況下，民族國家擁有國際組織所缺少之財務、組織與來自民眾的情感優勢；第二，疫情揭示全球組織供應鍊的脆弱性，以及大型國家欠缺醫療用品的窘境；第三，此種流行病加劇原本在疫情爆發前的保護主義趨勢，以及生產的在地化與邊境管制之需求；第四，部分新興國家的醫療等基礎設施不足，以及公共衛生能力不佳，倘若疫情進一步擴散恐怕難以防範，勢將影響其他已發展國家或發展中國家的衛生安全。 　　在疫情持續擴散的情況下，強化邊境管制有其效用。倘若民族國家可以迅速化解疫情危機並將權力限制在一定範圍內，也不見得是壞事情，這是民主政治體制內在機制，可以有效對於外在環境改變所進行政治路線調整。然而，倘若“將國家找回來”轉移至民族主義當中，從而限縮全球貿易與國際合作，最為嚴重情況則是歐盟的內潰與美中關係的緊張。 　　這種現象將加劇地緣政治的進程，將鞏固國家利益至上(national interests first)，同時也意味著全球化將進一步受到限制。儘管病毒的“無國界”，其結果導致國家強化對於國界的管制。 　　二、美國在疫情擴散的民族主義 　　嚴重的危機會深化恐懼，而民族主義則是對於恐懼最為廉價的解藥。它可以在不確定的情況下，提供一個想像且具有血緣關係的共同體。但是這種共同體除了非理性外，也是因為是想像的，不能保證可以免於任何事物的傷害，但可以藉此建構“讓美國更為偉大”的想像共同體。

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