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劉復國：抗中是美國大選傳統　選後會修補

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:04:16

政治大學國關中心研究員劉復國。（中評社　雷明正攝） 　　中評社台北8月15日電（記者　雷明正）中美兩國7月初互關總領事館，本周美國派遣衛生與公眾服務部長阿札（Alex　Azar）來台訪問，讓中美關係更加緊張。政治大學國際關係研究中心研究員劉復國接受《中評社》訪問表示，美國在選舉前的傳統是製造與中國對抗氛圍，選完後會開始修補關係。不過，就算特朗普連任，對於中國也未必是壞事。 　　劉復國表示，美國過去的傳統不管是柯林頓、小布什或是奧巴馬，選舉前都會有不同程度的批中；但是在選上之後，會花一年時間去修補與中國的關係。中國雖然是美國最重要的對手，但美國政府也很清楚，第一大債主是中國，很多問題需要與中國協調，所以通常會有一個“選舉批中、選後修補”的政治軌跡。劉復國指出，選上後第一年就會開始適應，氛圍會比較務實，雙方關係會比較穩定開展。 　　劉復國目前是政治大學國際關係研究中心研究員，學術專長在亞太區域安全、“國家安全”、外交政策與美國東亞戰略，過去曾擔任政大國際事務學院教授、政大美國與歐洲研究所所長。 　　劉復國先從中美兩國互關總領事館開始分析，一般來說觀察是很多政治動機，但是很多問題都沒有解答，比如為什麼選擇休士頓？表面上美國說的幾個理由，像搜集情報等，但其實舊金山領事館關聯性更高。現在連美國專家都有認知到，為什麼美國採取很驚訝的做法，這在中美建交四十幾年，歷史上來講是非常罕見，是建交以來關係降到最低點。 　　中美之間甚至比建交前關係還要低落，劉復國表示，事實上評估中美關係，這是到中美建交之前的境界。也就是維持婚姻關係，但彼此惡感到了頂點。建交之前都會有比較正面的氛圍，比較相對客氣，那時候了解比較少，現在比較多，更何況成都還沒關之前，美國有五個領事館。 　　劉復國透露，美國派的工作人員相當多。數字雖然外界無從得知，但從大陸的資訊來看，除了大使館之外，評估大概五百多人，而成都就有兩百多人，四分之一是美國人，另外是當地雇員。劉復國表示，規模這麼龐大加上其他幾個館都不小，人數比中國派在美國外交官人數多好幾倍。從這角度來看，雙方彼此了解超過1979年建交之前剛開始接觸的感覺。現在一段時間出現問題，比建交前關係還要不好，維持官方上的關係，惡感要爆發會是全面性對抗，比1979年以前還要不理想。 　　劉復國認為，中美之間的對抗包括經濟、金融、衛生方面，外交和軍事方面就不用說了。而現在幾近撕破臉，過去沒有接觸，兩國間還不曉得彼此怎樣。現在雙方了解很多，特別是美國派在中國境內以外，還有香港，美國派在香港的，除了外交官之外，香港還是個情資交換中心，專業的情報人員都在那地方，美國對中國掌握的情況會比以前更深入。資訊交換之後，對中國實際狀況掌握更深。劉復國指出，過去美蘇冷戰是完全沒有接觸，現在中美新冷戰反而是雙方都很深入了解彼此。 　　而阿札訪台，劉復國認為美國是利用“台灣牌”。這張牌打不打得動還有個關鍵因素是，台灣政府要不要配合？現在民進黨政府很顯然跟著特朗普打。劉復國指出，中美之間可以衝擊北京對外政策比較嚴重的，會造成北京涉外事務影響大的是台灣問題。雖然台灣沒辦法撼動中美，但太具有關鍵意義，要把台灣拉到美國一方，衝擊到中國。在中美之間打台灣牌，美國打台灣牌產生的效應，對於中國大陸或是東南亞國家，衝擊會非常大。 　　因此，從互關領事館到阿札訪台，脈絡是一致的。美國自從通過《台灣旅行法》之後，解放所有過去的限制。劉復國認為，在《台灣旅行法》通過後，可能有一些“國安”敏感高層訪台但不公開。這次公開對於特朗普來說，是內政有所交代“訪台是為了防疫”，不是為其他。至於阿札來台有沒有帶特殊的政治任務？只有政府高層知道。接著是特朗普的政治訊息傳達給北京，在阿札訪台的前後時間，中國大陸有派戰鬥機，那是中美雙方透過不同形式向對方表達不滿。戰鬥機在這八個月以來經常出現在台灣周邊，現在派戰機來的時候跟以前不一樣。照理說只有國防單位會知道，但現在媒體都知道。這是北京刻意釋放出來訊息讓國際媒體知道，美方也同樣把這訊息釋放出來。 　　特朗普如果連任，會不會和緩對中關係？劉復國指出，這次與上次選舉不同的是，特朗普的基本盤有所鬆動，他必須要更積極地利用民族主義去凝聚基本盤。如果特朗普又選贏了達到目的，就算想對中回軟也不容易。因為臉都撕破了，心裡芥蒂很深。外交方面美國很多面向需要倚賴中國，比如朝鮮，又比如伊朗，這些美國都需要中國幫忙，不能自己解決。特朗普上任需要軟化態勢，但北京很可能已經不再相信特朗普了。 　　另外，在民主黨總統候選人拜登方面，劉復國認為，這四年被特朗普搞成這樣，現在美國民間八成民意反中，對中國不耐煩。會那麼強大是佔了美國便宜，這氛圍之下。拜登畢竟是老政治人物，他有很強的幕僚群，他的幕僚不是像特朗普隨便抓一個。拜登這些人都是比較有經驗，透過對美國了解，在那些領域裡面都是頂尖的人。特朗普是不信任這些人，如果這些人進到白宮，會比較務實。雖然對中國來說不一定好對付，但至少有跡可循，打正規外交國防，不會談完以後翻臉。拜登的團隊比較專業導向，川普團隊是個人導向，所呈現的也不一樣。

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