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中評智庫：美對中戰略方針的新變化

http://www.CRNTT.com   2020-09-13 00:03:39

第七，從報告全文看，美國對中方仍有“期待”，但更側重用硬的一手打交道。 　　所謂仍有“期待”，主要體現在如下表述上：“即使與中國競爭，我們也歡迎在雙方利益一致的地方進行合作。競爭並不必然導致對抗或衝突。……我們不尋求遏制中國的發展，也不希望脫離中國人民。美國期望與中華人民共和國進行公平競爭，使我們的國家、企業和個人都能享有安全和繁榮”（引言）；“我們對自由開放的印太地區的願景沒有將中國排除在外。……通過我們持續與坦率的接觸，美國歡迎中國以有利於世界和平、穩定和繁榮的方式進行合作，以擴大和努力實現共同的目標。我們的方針是不排除中國。美國隨時準備歡迎中國的積極貢獻。……美國致力於與中國保持開放的溝通渠道，以降低風險、管理危機。我們期望中國也能保持這些渠道的開放性和回應性”（第三部分）；“我們仍然願意與中國進行建設性的、以結果為導向的交往與合作，因為那與我們的利益並行不悖”（結論）。筆者也注意到，整篇報告中並沒有出現“遏制中國”、“冷戰”或“新冷戰”之類的字眼。含有“遏制”意涵的單詞（contain）衹出現過一次，但那是強調美方“不尋求遏制中國的發展，也不希望脫離中國人民”（原文為：We do not seek to contain China's development, nor do we wish to disengage from the Chinese people.）但這些表態是基於中國能夠“改邪歸正”的假設。在當前及今後一段時期，美國將更多地採用“針鋒相對”和“硬碰硬”的方式同中國展開競爭。即使所謂的“合作”，也帶有明顯的工具性和權宜性特徵，衹會在“不得不”的情況與中國開展合作。 　　第八，這份報告表明，美國將加大對“台獨”分裂勢力的支持力度。 　　眾所周知，自特朗普上任以來，美方在台灣問題上動作不斷，特別是美國國會通過多項涉台立法，美國對台政策呈現出明顯的法制化趨勢，導致中美在台灣問題上的轉圜空間越來越小。這份報告除了沿襲2019年11月美國國務院發佈的“印太戰略報告”中把台灣當局的“新南向政策”納入其印太戰略外，還在“實施”部分用了一個自然段的篇幅專門闡述對台政策。報告聲稱：“美國將繼續依據我們的‘一個中國’政策、《台灣關係法》和美中三個聯合公報，與台灣保持牢固的非官方關係”；“美國認為，任何解決兩岸分歧的方式都必須是和平的，必須符合雙方人民的意願，而不能訴諸威脅或脅迫”。報告還指責“北京未能履行其在公報下的承諾，這表現在其大規模的軍事建設，迫使美國繼續協助台灣軍方維持可信的自衛能力，這種能力阻止了侵略，並有助於確保該地區的和平與穩定”。

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