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中評智庫：“拜登主義”是否提前出台？

http://www.CRNTT.com   2021-01-11 00:06:14

儘管如此，美國與中國之間可能提早出現對抗的局面，例如，南海的自由航行權、美國與台灣的軍事合作或雙方針對性的軍事演習等，亦或者拜登政府批評北京所重視的利益(例如，香港)，或因朝鮮或中印邊境等第三方的行動導致關係緊張，這些都考驗著拜登維護印太地區安全的意願與能力。 　　四、已提早成形的“拜登主義”？ 　　拜登自詡過去的45年，“見過世界上所有重要的領導人”。的確，拜登的國際戰略似乎不僅在修正特朗普主義，更表示特朗普對於“美國品牌”的損害，特別在多邊主義與美國在全球的領導力方面。拜登與其國家安全幕僚進一步強化振興民主與人權的價值基礎，這些價值基礎塑造第二次世界大戰以來美國的領導地位，也影響著美國的政治發展，極可能在接下來的四年當中，依循這項“重建民主價值聯盟”的國際戰略，恢復美國所主導的國際地位，重拾作為全球安全樞紐的角色。 　　除恢復與傳統盟邦的關係與承諾印太地區的安全外，華府可能強化基礎設施能力、建立廣闊的聯盟體系以及改變戰略格局。首先要做的是美國會強化在軟實力的展現。許多發展中國家囿於資源或技術能力，而缺乏穩定的電力供應、乾淨的飲用水或鐵路與公路等民生必須的基礎建設，中國的做法即是“一帶一路”倡議與藉由亞洲基礎設施投資開發銀行，在中亞、非洲與拉丁美洲資助與興建基礎設施。華府應會進一步藉由聯合國或其他國際組織，對於發展中國家提供人道援助，或對於發展中國家挹助資金與技術協助建立綠色能源產業。 　　拜登政府或將在基礎建設的投資上建立美國重新領導的角色。特別在後新冠時代，世界各國都要求增加基礎設施投資，包括社會基礎設施-學校和醫院。 　　“拜登主義”將更為重視外交作為而將軍事能力作為“最後手段”，而且僅出於保護美國利益且並得美國民眾的廣泛同意。強化外交手段也對於全球發出訊號，那就是舊的美國回來了，並將更為重視外交工作。拜登政府決策風格將更為傳統，會較特朗普更具有“可預測性”。 　　然而，從2000年來美國的“霸權衰退”讓大型國家或聯盟有能力抗衡美國所提出的倡議，歐盟也表示希望在美國與中國間扮演調停者的角色，法國、德國與荷蘭也推出各自的印太戰略(或準則)，美國在歐洲的傳統盟邦也歡迎美國回到多邊主義外交。華府總體上仍會堅持對於亞洲安全的承諾，進一步將把民主與人權作為國際戰略的基本價值，但這些承諾將面臨巨大的挑戰，拜登是否能堅守民主價值，拜登打算召開的全球民主峰會亦標誌著美國重返地緣戰略的基礎，建立並培育互利的聯盟面對可能的威脅。

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