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中評智庫：香港選舉制度改革影響深遠

http://www.CRNTT.com   2021-06-21 00:02:17

（二）此次選舉制度改革對香港政治生態的影響 　　2021年3月，全國人大決定對香港的選舉制度進行完善，這是香港回歸後的第四次政改，是由中央主導、自上而下的一次政改。之前的“五步曲”不復存在，且此次對基本法附件一和附件二進行修訂後，原附件一、附件二及有關修正案不再施行。 　　選舉制度的改革，表面看是選舉方式、選區劃分、選民界定等的變化，實際上是社會政治經濟利益的再分配，以期更全面、真實、客觀地反映社會現實，並對社會未來發展方向作出指引。 　　1、“六四比”不復存在 　　香港回歸以來，在立法會選舉中出現“六四比例”，指的是在分區直選中，泛民主派與建制派的得票大體是6:4，根據香港的民意調查，市民對泛民主派政黨和建制派政黨的認同度，大體也維持6:4，即約六成支持泛民主派，四成支持建制派。這一現象經過媒體的渲染變成關注香港問題的人熟知的“六四比例”，並被視為“六四魔咒”，建制派多年來一直想打破這種現象。2012年的第五屆立法會選舉，建制派得票率追至四成五，泛民主派議員的得票率落至五成五，不過2016年第六屆立法會選舉，由於激進本土勢力的冒起，非建制派的得票率和建制派得票率重回“六四比”。 　　此次選舉制度改革後，直選議席由原來的35席變為20席，直選地區由原來的五區變為十區，以雙議席單票制選出，即每區選兩名議員，得票最多的兩個人當選。新選制下，建制派與泛民主派的得票如何還需再觀察。不過，以往被視為“民情指數”的這個“四六現象”恐難再現。 　　需要認識到的是，選票反映的是選民投票時的意願，受到選舉層級（是立法會還是區議會）、選舉方式、選舉議題和氛圍、候選人個體等諸多因素影響，會出現“鐘擺效應”“棄保效應”等各種不確定性，所以除了“鐵票”外，其餘的中間票會有各種不同的組合。而衹要是一人一票的選舉，就會存在不確定性。所以，世界上衹存在公平或不公平的選舉制度，而不存在萬無一失的選舉制度。

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