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誰能成為直轄市?

http://www.CRNTT.com   2010-07-21 09:27:01  


 
  附件:盡快將深圳青島大連等城市設為副省級直轄市 

  我在2001年提出了“縮小省級行政轄區,增設副省級直轄市”的建議,經中國政協報等報刊報道以及網絡大量傳播之後,曾引起“縮省”的熱烈討論,國家民政部有關領導也曾經表示他們正在研究“縮省”、“副省級直轄市”。在此,我進一步建議:盡快進行設立副省級直轄市的可行性論證,提交中央,爭取在2010年“兩會”期間交由全國人大討論,“十八大”上達成共識。 

  可以預料,設立副省級直轄市,將成為北京奧運會之後支撐中國經濟繼續快速前進的發動機。 

  增設副省級直轄市幾乎是有利無弊。它可以達到縮省的目的,而且簡便易行,成本最低,因為第一批副省級直轄市的候選城市如深圳、青島、大連、廈門、蘇州、寧波、洛陽等本身大多是副省級的計劃單列市,行政級別不變,地域區劃也可不變,只是改為直轄中央,達到減少行政層次、縮小管理幅度、刺激經濟發展的目的,類似於當年海南設省、重慶直轄、設立四大特區及埔東新區,都掀起了發展的高潮。 

  設立副省級直轄市可達八個,甚至十幾個,涵蓋所有的人口大省,因此,設立副省級直轄市的意義又遠遠超過了當年的特區。設立特區,受惠的是“點”,是少數地區,而設立副省級直轄市,受惠的是“面”,是中國大多數地區。

  副省級直轄市的優勢主要不在於稅收優惠,而在於權力下放、制度創新,各副省級直轄市應當因地制宜,分別建設成為金融、財稅、外貿、外資、港口業、服務業、高科技、中小企業、教育、醫療、社會保障、行政體制、甚至政治體制改革的綜合試驗區,由此促進中國進一步形成萬馬奔騰、全面發展的態勢。

  此次之所以建議設立的是副省級直轄市,不是像北京、上海、天津、重慶這樣的正省級直轄市,是為了減少“直轄”的障礙、避免爭論,因為“副省級”不需提升行政級別,不存在“不夠格”的問題。當年深圳直轄多次受挫,就是由於許多人認為深圳無法與四大直轄市平起平坐。 


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