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“義烏樣本”代表省直管縣改革方向

http://www.CRNTT.com   2010-07-27 12:17:10

浙江義烏 　　中評社北京7月27日訊／小商品之鄉義烏的權力有多大？浙江省的政府部門在給地級市發通知時，11個地級市的後面總是再加上一個縣級市義烏的名字。數百項經濟和社會行政審批的項目，已經下放或者委托給義烏，絕大多數已不需要再通過行政管轄他們的金華市。(7月24日《瀟湘晨報》) 　　任何改革都是由經濟基礎推動的。義烏之所以成為“中國權力最大縣”，首先離不開其高度發達的民營經濟和縣域經濟。在浙江，一些縣的經濟往往遠遠超出一個市的經濟總量，這必然帶來了市、縣之間的博弈，在這樣的大背景下，浙江很早就啟動了強縣擴權的改革。 　　“市管縣”是我們過去一直實行的地方政權體制。但是隨著市場經濟的發展，“市管縣”的弊端已經日益嚴重。一方面，中央和省下到縣里的轉移支付，到市里時往往會出現截留，而且市和縣在稅收分配上存在利益爭奪，導致資金不斷往城市集中，這直接導致縣域經濟的貧弱。 　　另一方面，“市管縣”不僅容易導致“權力尋租”問題、官員腐敗等問題，更由於縣里的事情要到市里請示審批，大量的事務要到市里爭取，長時間的申請請示使得行政工作效率低下，不能很快地作出決策來發展地方經濟。

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