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英國公民治理的形與實

http://www.CRNTT.com   2012-08-14 09:37:51  


2010年5月11日英國誕生70年來首個聯合政府以來,其承諾和信奉的“大社會”執政理念已開始對政府治理方式和社會產生重大影響。
  中評社北京8月14日訊/2010年5月11日,英國保守黨與自民黨共同組成聯合政府,至今已共同執政兩年有餘。兩年來,聯合政府所共同承諾和信奉的“大社會”執政理念已開始對政府治理方式和社會產生重大影響。此間學習時報昨天登載宋雄偉的文章“英國公民治理的形與實”,對英國的所謂公民治理進行了探討。

  “大社會”形成的背景

  2010年5月11日,保守黨與自民黨共同組成聯合政府,至今已共同執政兩年有餘。無疑,聯合政府所共同承諾和信奉的“大社會”執政理念已開始對政府治理方式和社會產生重大影響。2006年卡梅倫成為保守黨領袖後一直沒有放棄對於“大國家”和前工黨政府(1997—2010)是一個“控制怪物”的批判。2007年11月8日,卡梅倫正式啟動“合作運動”,本質在於削弱國家的權力,增強國家所缺少的靈活性和活力,注重公民治理,繁榮社會。這與自民黨注重“公民權利”的意識形態相一致,自民黨主張把更多的權力下放到英國公民手中,反對國家對於個人事務過度的干涉。保守黨與自民黨在限制國家權力上不謀而合。

  公民治理的“形”

  2010年5月18號,英國聯合政府發布“建立大社會”白皮書,試圖使“大社會”理念推動“公民參與”,把權力從政治家手中還於公民,推動政府與公民社會共同努力,形成公民治理的格局。其核心思想為:使公民、社區和地方政府獲得更多的權力和信息,從而推動家庭、鄰里和社區中的公民獲得更多權力。只有如此,才有可能使家庭和個人承擔更多的責任,從而有助於達到機會平等和社會公正。

  “大社會”理念的具體做法為:

  第一,給予社區更多的權力,讓社區居民(公民)決定社區的居住環境。地方政府免費為社區提供土地,由全體社區居民共同制定當地發展規劃,通過自行開發和出租給房產商兩種形式建造房屋,並由居民自我管理社區,自我提供服務。同時,成立以慈善為目的、公司化運作的資產公司。公司在社區的規劃、建造和管理中承擔具體業務,全部盈利用於社區各項服務,幫助社區內關閉的便民設施恢復工作和使用,並讓社區有權力接管此前由國家和政府所承擔的社區服務。另外,訓練一批新的社區服務組織者來支持社區服務。英國聯合政府培訓了大約5000名社區組織者到基層,確保引導所有社區居民進行自我組織,服務於社區建設。 


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