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把企業和城鄉居民放在投資政策主體位置上

http://www.CRNTT.com   2012-09-02 08:48:55  


 
  文章指出,殷鑒不遠。2008年的4萬億投資遺留的問題還沒有解決,現在又出現了擴大投資的苗頭,而且是用老辦法來做投資。這是為什麼?一方面,是因為經濟下滑過快,鏈條綳得太緊,地方政府的財政壓力、政績壓力太大;另一方面是因為走老路比較方便,能夠立竿見影,容易出效果,也有油水好撈。所以,何樂而不為?

  但是,近年來有太多事例已證明,這種由上而下、由政府主導的投資模式問題太多,已行不通了。唯有從根本上調整,動大手術,從起點到終點進行全面審視,才能點燃真正的投資引擎,促使投資、消費、出口保持均衡增長,引導中國經濟走出當前的困境。

  首先,要改變追求單一經濟效益的舊思路,要考慮經濟、社會、政治、文化、自然等綜合效益。今天,中國社會已由生存型進入發展型階段,如果只追求經濟效益,不考慮社會、政治、文化和自然等方面的代價,那是行不通的,也是不可能成功的。因為這些代價總是要償還的。

  其次,要改變舊策略。在市場主體日益多元化,政府、企業和個人之間的關係日益複雜的今天,政府已不再是市場的主宰,要逐漸從投資的主角中慢慢退出來,利用財政和貨幣工具以及其他手段,引導企業和個人增加投資,促使投資回歸正常,走上市場化的軌道。同時,政府在投資項目上要更加側重於公共投資,民生投資,強化政府投資的公益性,而不是與民爭利。

  再次,要改變舊手段。從過去的大包大攬、粗放上項目,逐步走向杠杆型、精細型投資。除了要退出競爭性領域外,在公益性投資上政府也要避免包攬過多,要用投資杠杆和財稅手段,引導企業和個人介入公益投資。這樣可以使政府財政發揮更大作用。另外,在一些短期效益不明顯,但又事關國家綜合競爭力的投資領域,也要改變舊思維,引用新方法,開辟新市場。

  文章強調,要改變舊的投資思維、策略、模式和手段,關鍵是要擺正政府的位置,從投資的起點到終點,都要把市場的主體也就是企業和城鄉居民放在主體位置,同時全面考慮經濟、社會、文化、自然等綜合效果,如此才能使來自民間的投資力量源源不絕,使投資的目的和效果真正為老百姓所期待,推動經濟穩健持久增長。

  在這方面,上海最近推出的一種做法很有意思。8月4日,上海成立了多層住宅安裝電梯工作協調小組,擬以政府補貼一點、企業讓利一點、居民投入一點的辦法,對有安裝條件的居民樓開始試點。當地媒體解釋這是應對老齡化社會的措施,大受居民歡迎。其實,在經濟下滑到全國墊底的時候,推出此項措施,正可以帶動數以億計的企業投資和民間投資。


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