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幹部公選與政壇“黑馬”

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 10:42:19  


 
  公選“流程圖”

  公布招考信息

  包括哪些領導崗位、報名資格及條件等。

  彈性操作

  報名資格通常包括:年齡限制(如35歲以下)、受教育程度、已有職務工作年限(如要求任副科兩年或3年以上)、政治面貌(某些崗位指定要求系中共黨員或黨外人士)等,上述每個限定條件都可能存在“因人設崗”的可能。是放寬還是限制報考資格,以及招考信息選擇在哪些媒體刊登也有講究。

  資格審查

  審查報名者是否符合上述資格。

  筆試

  符合資格、條件者進行筆試,按高分到低分的成績排序。

  彈性操作

  與公務員考試不同,公選的題目並非全國或者省統一命制,而是由各個地方組織部門聘請專家命題。聘請本地的、本省的還是外地的專家,聘請哪些專家命題,並無嚴格規定。

  面試

  面試人選與選拔職位的比例一般為5:1。除了結構性面試,多數地方通常還設置公開競職演講。

  彈性操作

  參與面試的人員組成通常包括組織部、其他各界專家等。面試專家主觀評價,存在著很大的彈性空間。

  確定考察人選

  將筆試、面試的成績加權平均,得出考試人員的綜合成績。從高分到低分確定考察人選。考察人選與選拔職位的比例一般為3:1。

  彈性操作

  筆試、面試的權重各有多大,存在很大靈活性。不同的加權比例,將影響最終的綜合成績。

  對考察人選進行考察

  考察的形式多樣,通常包括組織部門派專人到被考察人員所在單位等,對被考察人選進行民意測評。民意測評成績將作為組織部門推薦的“重要參考”。

  彈性操作

  同樣是民意測評,在多大範圍內進行測評、邀請哪些人參與測評、測評的方式是談話還是投票、是否匿名、測評的結果是否會當場公布,等等,均存在人為影響的空間。

  票決

  由黨委常委會或者全委會對多名考察人選進行投票,確定最終的一名或多名候選人。

  彈性操作

  常委會還是全委會來投票,存在很大差異。人數較少的常委會票決,更易受到主要領導意見的影響。上述第5步的綜合考試成績、第6步的考察和民意測評情況,是影響票決的“重要參考”,但非唯一標準。換言之,即便是綜合成績的第一名,也未必鐵定入選最終的候選人。

  任前公示

  彈性操作

  選擇什麼樣的形式、在多大範圍內進行公示,以及選擇什麼時機公示,均可能影響到該擬任人員是否能順利通過。

  任命

  由黨委或組織部門或地方人大,對擬任人員進行任命。

  作者:南風窗記者李克誠 來源:南風窗 日期:2013-03-12   


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