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張茉楠：雙反是歐盟對華貿易政策轉向

http://www.CRNTT.com   2013-06-08 08:41:39

中評社北京6月8日訊／學者張茉楠今天撰文《雙反是歐盟對華貿易政策轉向》指出，在主權債務危機依然深刻影響歐洲經濟的背景下，歐洲的貿易和投資保護主義傾向急劇上升，歐盟對華貿易政策出現了明顯的轉向，中國必須全面應對。 　　6月4日，歐盟委員會公布對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅。如果在不算長的兩個月內無法達成新的協議，就將會開始執行平均47.6%（最低37.2%，最高67.9%，具體視中國企業情況而定）的稅率，這無疑對中歐經貿關係產生極為負面的影響。中歐關係以貿易為紐帶，雙邊貿易額已經達到5400多億美元。然而，最近一年多來，在歐盟經濟深陷衰退導致的需求不振以及歐盟貿易保護主義頻頻發力的重壓下，2012中歐年貿易額萎縮了3.7%，今年第一季度又下降1.9%，而此次被視為中歐最大規模貿易爭端的懲罰性關稅出台，將產生後續的連鎖性反應。 　　中國光伏產業與歐盟光伏產業是優勢互補的利益共同體。2011年，以技術研發，原材料，設備製造等為優勢的歐盟，對華出口光伏設備及原材料總值達75億美元，處於順差狀態。而從整個光伏產業的價值鏈的角度看，以規模、製造為優勢的中國，生產大多集中在組件端。其製造增值約每瓦0.2-0.3美元,按現在國際平均太陽能發電裝置安裝成本每瓦大概在2.5-3美元來算，儘管中國市場份額占到歐洲的70%，但僅占整個光伏價值鏈的8%-10%，相比之下歐盟獲益更大。一旦反傾銷稅開征，中國企業除了繳納重稅外，還可能不得不採取“價格承諾”，即主動對產品出口價格設限，企業幾乎難以承受。 　　而對歐盟來講，也勢必導致光伏產品最終價格提高，傷害消費者利益，並影響稀有材料和光伏設備出口，迫使各零售商和組裝企業大幅裁員，進而危及歐盟太陽能行業以及整個太陽能產業鏈的發展。那麼，歐盟到底為何一意孤行呢？在全球遭遇金融危機，特別是面對歐盟一體化進程受阻，以及歐債危機和經濟衰退的嚴重困擾下，歐盟旨在保護本土市場，爭奪海外市場的進攻性貿易保護主義抬頭。2010年11月9日，歐洲委員會公布名為《貿易、增長和世界事務》的新貿易戰略文件，勾勒出未來5年(2011年至2015年)歐盟貿易政策，其政策重點就在於以貿易促進歐盟經濟發展，充分挖掘對貿易夥伴的潛力。

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