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基礎設施建設應轉型為“民生基建”

http://www.CRNTT.com   2014-12-08 09:16:05

轉型“民生基建”是大方向 　文章指出，作為未來城鄉經濟及區域經濟改革的重頭戲，新型城鎮化大幕也已經開啟。我們需要在新型城鎮化的大背景下推動基礎設施建設的轉型。這一轉型的方向將是“民生基建”。 　　何謂“民生基建”？是指以惠及普通居民生活為導向的基礎設施建設。換句話說，傳統基建側重於基本的公共設施提供和居民基本生活需求，而民生基建更注重於生活質量的改善和全方位需求；傳統基建側重於硬件，而民生基建更重“軟件”。民生基建將側重於以下一些與民生有關的領域。 　　擴大生態環保領域投資，再造青山綠水。中國生態環保領域投資不到GDP的2%，與歐美發達國家相比仍嚴重不足。從國際經驗來看，經濟發展到一定階段，環保問題就會凸顯出來並真正得到重視。從具體領域來看，新能源替代、大氣污染防治、污水處理及再生利用、垃圾回收、城市園林綠化、水土保護都有較大的投入空間。 　　突破醫療養老基礎設施瓶頸，應對老齡化挑戰。隨著中國邁入老齡化社會，醫療健康領域基礎設施投入不足的瓶頸凸顯。老齡化將對中國的社會結構及投資、消費等領域產生深遠影響，醫療養老是首當其衝急需加大基礎設施投入的領域。 　　發展體育健身基礎設施建設，為居民提供福利。從硬件設施來看，中國人均公共體育場地面積只有1.5平方米，不到美國和日本人均數的十分之一。加快體育場館、健身場所、戶外運動場所、居民健身設施的基建投入刻不容緩。 　　重視信息服務領域投資，贏取發展制高點。“智慧城市”理念已經成為全球關於城市發展的共識，很多國家都在做這一領域的長期規劃。瑞典就是實踐智慧城市的一個典範，新加坡也推出了“智慧國家2025”的計劃。對中國這樣的新興市場來說，實踐智慧城市與海外本質上是站在同一起跑線，我們要抓 住機遇，從戰略角度考慮加大IT領域的基礎設施投入，贏取未來發展的制高點。 　　加強文化教育領域基礎設施投資，塑造文化中國。就目前來說，文化教育領域的基礎設施投資仍明顯不足。中國應建設更多的學校、城市圖書館、博物館、科技館、電影院線、劇院、藝術中心、文化展區、創意產業園等。 　　布局物流網絡基礎設施建設，服務現代商業。近些年中國電子商務產業發展較快，物流業的商業化運營其實已經走在了前端，但物流基礎設施建設仍相對滯後，現代化倉儲、包裝、多式聯運等設施不足，同時缺少綜合布局的物流園區體系與高效便捷的綜合運輸網絡，加大物流網絡領域的基礎設施投資勢在必行。 　　在中國經濟進入“新常態”階段之後，經濟增速逐漸回歸到與潛在增長率向適應的水平，經濟結構調整優化，產業轉型升級，經濟增長將更注重綠色、注重民生、注重可持續。發展民生基建即是這一階段基礎設施建設的基本要求，是傳統基建在新的歷史階段的優化與升級，傳統基建所留下的空餘和不足，需要民生基建來填補。所以，發展民生基建，本身就是調結構。我們提出轉型民生基建，並不是要完全丟棄傳統基建。如前所述，傳統基建是硬件，民生基建是軟件，在基礎設施投資中我們要“軟硬兼施”。只是，民生基建要逐漸作為未來基礎設施建設的主線被重視起來。 　　中國傳統基礎設施建設投資黃金時期已經過去。如果單純沿著傳統基建的思路下去，十年之後，我們不僅會面臨著投資效率的問題，更重要的是可能會出現國內無處可投的局面，基建投資都必須借助“走出去”，即大規模向海外轉移。但“民生基建”卻是一個“朝陽行業”，作為傳統基建的承繼，它面臨著方興未艾的龐大的需求，投資民生基建不會像投資傳統基建那樣面臨產能過剩的威脅。尤其是隨著新型城鎮化的啟動和“三個一億人”戰略的實施，政策需要為“人的城鎮化”提供相配套的生活基礎設施服務，“民生基建”更是具備扎扎實實的現實需求。

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