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中評智庫：台灣學者柳金財論習近平對台政策

http://www.CRNTT.com   2017-04-02 00:18:32

反觀，陳菊執政高雄市舉辦港灣城市論壇，受邀出席的五個大陸城市卻集體缺席。在國民黨執政時期，由於“中央層級”已經接受“九二共識”，並無要求民進黨執政的地方也需要進行政治表態，因此陳市長得以多次至大陸參訪而無障礙。但目前蔡英文當局執掌的“中央層級”，是否接受“九二共識”及認同其核心意涵，反成為兩岸城市交流能否持續進行的重要分水嶺。換言之，只要台灣當局接受“九二共識”，在地方執政縣市首長並不會因其黨派及政治主張訴求，而被排除在兩岸交流的洪流之外。 　　大陸當局已能有效區隔國民黨執政縣市/台北市/民進黨執政縣市，在“九二共識”議題的政治光譜上分別主張：接受與認同／瞭解與尊重/不否認與不承認的政治立場。大陸當局聯合國民黨，拉住柯文哲市長，打擊孤立民進黨。歸結而論，“九二共識”對地方政治與治理影響，這不僅裂解泛綠聯盟與第三勢力原先緊密關係，也凝聚幾近分崩離析的泛藍“九二共識”聯盟，重新再組織起來。就此而論，“九二共識”發揮黏合劑作用，團結可以團結的群體，擴大戰略同盟關係。 　　再者，區隔南北台灣區域政治：長期以來，台灣政治格局呈現出“北藍南綠”特色，這導致大陸當局對台政策逐漸轉向“向南移、向下沉”、“三中一青”的懷柔策略，加重對台灣南部調整資源配置及政策取向的力度，然其政治效果似乎有限。2016年政黨輪替後，也促使大陸當局改弦更張其對南台灣放利政策，逐漸壓縮交流幅度與規模。例如先是停止對南部農漁產品契作協定，降低農漁民產品收入；陸生交換研修生減少比例，在南部地區的大學遠比北部大學還高；拒絕參與高雄舉辦港灣城市論壇，原因即是“非九二共識地方”且未明確表示是一國內部性質的城市交流。顯然，“九二共識”對北部與南部地區的政策進行區隔化調整。 　　最後，差異化對待愛國台商與綠色台商：近期大陸對台商經貿政策更加明確走向“差異性對待”，給予支持“九二共識”的台商政策優惠；標籤化綠色台商排除支持民進黨、台獨的台商登陸經營，對已在大陸經營的綠色台商給予“依法打擊”。“愛國台商”與“綠色台商”的劃分，成為台商經略大陸市場難以跨越門檻。海霸王在媒體刊登聲明稱“堅定支持兩岸同屬一個中國，和平雙贏的心志從未動搖”，此為蔡英文執政後具指標性綠色台商企業首次明確其政治立場，切割與民進黨關聯。

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