社評：民進黨政府開始防禦ECFA被中斷

http://www.CRNTT.com   2020-08-29 00:01:44

中評社台北8月29日電（評論員　林淑玲）《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）將在9月12日屆滿10年，大陸是否繼續執行目前尚無答案，但從大陸商務部發言人8月27日回應媒體“2010年兩岸在堅持九二共識的政治基礎上簽署了ECFA...”可見端倪。蔡英文28日宣布開放美豬美牛進口，力拚台美自由貿易協定（FTA）明顯是一項防禦工事，拋出經濟利多來緩和ECFA若中斷對台灣經濟與民心的雙重打擊。 　　距離9月12日ECFA10年大限剩下不到半個月，馬英九日前細數ECFA10年加起來為台灣廠商節省新台幣2000億元關稅。大陸商務部27日的數據，截至2019年底大陸已累計對台減免關稅61.5億美元，台灣有56家金融企業和1333家非金融企業利用相關優惠政策在大陸提供服務。台灣出口陸港佔出口總額4成多，大陸給台灣的539項早收清單都是ECFA受惠者。如果ECFA中斷，相關企業無法再享受優惠關稅是其一，更重要的是大陸由此釋出的懲罰性訊號，後續是否還有其他的制裁措施？首當其衝可能是在山頂上的台股。 　　大陸商務部回應ECFA提到九二共識，對蔡政府是個很不妙的指標。可解讀為ECFA是在九二共識政治基礎上簽的，失去這個政治基礎就無法再延續。如果這是一個兩岸關係的新模式，兩岸23項協議都可能動搖。蔡英文2016上任後，宣布概括承受ECFA在內的所有兩岸協議，大陸也沒意見；但在兩岸關係從冷和轉為熱對抗之後，這些可能都會發生變化。台灣一年來自大陸的貿易順差近800億美金，大陸如果要砍掉，台灣外貿將從順差轉為逆差，這是台灣無法承受之重。 　　這一波美中對抗，軍事戰與貿易戰齊開弓，強度之大是歷史上少見的。以目前觀察，兩岸交手也有這樣的趨勢，台海戰雲密佈，經濟戰已先行，台灣先出手卡陸資，包括愛奇藝、淘寶台灣都中槍倒地，大陸如果回擊，那就是巨砲級的ECFA了，9月中就會一翻兩瞪眼。至於台灣有ECFA可能被中斷的危機，等於有“超級人質”在大陸手上為何敢先出手？由此可見美國對台灣的影響力有多大，台灣要脫中的企圖心有多強。 　　台灣是否能夠承受ECFA中斷的第一擊？值得觀察。相關企業、基層農漁民最近都憂心忡忡。蔡政府除了“國安”基金上膛，隨時準備護盤台股，似也拿不出更好辦法，蔡英文挑在這時間點宣布開放美豬美牛進口暗示台美FTA有望，純粹就是安撫人心了。如果半個月後，兩岸ECFA被斷掉，蔡政府可以告訴台灣民眾，我們正在爭取台美FTA，別怕！ 　　但真的有這麼簡單嗎？首先，開放美豬美牛只是台美FTA談判的門票之一，今年4月美國貿易代表署（USTR）公布的“2020年各國貿易障礙評估報告”，美方明文關切台灣美豬美牛，未依國際標準及遵守雙邊協議開放問題，其次指名校園膳食禁止基改食品、著作權線上侵權、健保制度藥價、醫療器材上市許可及價格審查機制、外人投資條例修法等貿易障礙。上述每一項都攸關台灣人的健康、民生、經濟。光是修法開放基改食品進校園一事，台灣家長就會站起來拚命，另外還有美商想提高藥價等等。台美若開始談FTA過程勢必冗長艱巨，美國是錙銖必較，跟大陸在ECFA的讓利態度必是截然不同。此外，台灣也不能忽略美中關係與台美FTA的連動，如果美國大選後美中關係緩和，華府又回到穩定的“一中政策”，台美FTA會不會更難？ 　　因此，台美FTA簽不簽得成不知，即使有希望也遠水救不了近火，且台灣要付出沈重的代價。疫情之後的這段時間，正是台灣經濟最困難的時候，除了部分科技業賺到流油，多數產業都是苦哈哈，這時台灣如果失去ECFA，兩岸經濟開始脫鉤，絕不是畫個大餅說未來會有台美FTA，台灣會走向國際就能解決的。就台灣人的角度當然是希望能不斷就不要斷。不過，現在對台灣最不利的是，大陸的民意一面倒的要求斷兩岸ECFA，不要再把和平紅利給台灣，這當然是因民進黨政府對兩岸關係做得太絕所導致，這目前其實也是無解。民進黨政府都已在備戰了，ECFA若中斷應也是不會太意外，該來的總是會來！