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兩會專訪：賈慶國詳解新時期中美關係走向

http://www.CRNTT.com   2021-03-01 00:05:08

中評社：2月7日播放的美國CBS電視台採訪中，拜登稱，中美沒有必要衝突，但我們之間會有激烈的競爭。應如何理解這一表態？未來中美競爭可能呈現哪些特點？ 　　賈慶國：我覺得拜登總統的意思是中美無法回避競爭，但競爭不等於對抗。他曾說過，中國和俄羅斯不一樣，俄羅斯是美國的敵人，中國是美國的競爭對手。二者性質不同，敵人是“你死我活”的關係，競爭對手不一定是你死我活的關係，還可能是雙贏的關係。 　　簡單地講，競爭可分為兩種，一種是惡性競爭，一種是良性競爭。惡性競爭就是千方百計甚至不擇手段地不讓對方做成事情的競爭。特朗普執政後期中美之間的競爭就是惡性競爭。良性競爭就是比誰能把事情做的更好的競爭，比如在教育問題上看誰能辦最好的學校培養出最優秀的學生，在科技問題上看誰能創造最先進的技術造福於人類，在經濟問題上看誰最能做到可持續的發展，在社會政策上看誰最能實現社會的相對平等，在全球治理問題上看誰能提出更好的解決方案並推動落實，等等。 　　我認為，從到現在為止拜登團隊的說法和做法看，拜登談的中美戰略競爭更多地是良性競爭。他的講話，包括拜登政府中其他高官的一些講話中都強調要把美國自己的事情做好，要解決美國面臨的各種問題，現在是應對疫情和恢復經濟，未來還有美國社會撕裂的問題、種族問題、毒品泛濫的問題，以及基礎設施建設跟不上的問題。 　　和中國的關係在很大程度上服務於他們的國內政策。在他們看來，如果和中國合作有利於解決國內問題就跟中國合作，但如果和中國的合作不利於他國內問題的解決就跟中國合作，甚至會與中國對抗。當然，他們也沒有排除中國成為美國敵人的可能性，在他們看來，這在很大程度上取決於中國，而不完全取決於美國。 　　中評社：您對拜登政府下的中美科技戰和貿易戰的走向有何預判？ 　　賈慶國：我覺得拜登政府會更加關注推動美國高科技的發展。在處理和中國的關係時，它會進一步加強對美國最先進科技的保護，實行更加嚴格的限制措施，不讓中國獲取美國這些技術。另一方面，它可能會放寬對一些次高科技產品的出口。道理也很簡單，美國公司需要通過出售次高科技產品收回研發成本，賺錢和支持研發下一代高科技產品，從而保持它們在高科技領域的競爭力。中國是高科技產品的很大一塊市場，只有用好這一市場，美國公司才能夠最大限度地做到這一點。所以，我認為，美國可能會採取一個有區別的高科技產品出口政策，一方面限制最先進科技的出口，另外一方面鼓勵次高科技產品的出口。 　　這對中國很多企業來講也是好消息，它們本來就沒有期許美國會出口最先進的技術，而且它們在生產中大多也用不到美國最先進的科技產品，更多地是用次高科技產品，這可能也是中國在目前發展階段的特點。如果能用好美國提供的次高科技產品，中國的企業就能夠擴大生產和銷售它們的產品，才能夠賺到足夠的錢進行研發，實現產業升級和提升科技水平，最終研發最先進的科技產品。所以，拜登政府這樣做對兩國來說都不是什麼壞事情。反觀特朗普的做法，肆意切斷和中國高科技的聯繫，很極端，對兩國都是傷害。 　　從雙方的利益角度看，中美都不應該推動所謂高科技“脫鈎”，而是應該致力於建構某種戰略性高科技相互依存的關係。現在兩國國內都有一些人提出要解決“卡脖子”的問題，從各自國家的角度聽起來每個個案都有道理，但要放在一起的話，實際上都是要求“脫鈎”。我覺得高科技也好，經貿也好，“脫鈎”對兩國來說都不是什麼好事情。為什麼？第一，完全脫鈎要求每項科技都領先，這是不現實的，就像參加奧林匹克運動會要把所有世界冠軍都拿到一樣，最多只是良好的願望。第二，即使能做到每項科技都領先可能也未必是好事，如果一個國家把所有奧運冠軍都拿了，別人肯定也就不會參加奧運會了，也就不會跟你“玩”了。此外，如果你什麼都做得比別人好，別的國家可能也就不跟你交往了，如果是那樣，你就可能失去這些國家的市場，研發收益就會大幅下降，研發的動力就會減弱，給本國科技的發展造成衝擊。歷史上沒有一個和外部隔絕的國家能夠發展得好，原因就在於此。 　　 所以，從中國的角度看，未來最佳的選擇不是要不要在技術上搞獨立自主、自力更生的問題，而是如何重構相互依存的問題。我認為，新時期我們需要採取一種戰略性的、有選擇的相互依存的政策，致力於在科技研發領域或生產鏈的某一個或某幾個環節做到極致，讓別人沒法超越，這樣，我們一方面可以繼續通過國際合作利用好別的國家的技術和通過技術貿易利用好我們的比較優勢，另一方面避免出現被“卡脖子”的問題。這樣做的好處不少，一是成本較低；二是比較容易做到；三是可以充分利用其它國家的資源（資金、技術、市場、生產資料和人才）；四是可以讓世界對你的發展放心；五是不用擔心被“卡脖子”。這實際上也是美國戰後歷屆政府堅持的一個做法，那就是謀求在一些關鍵領域和生產環節的競爭優勢，而不是謀求在所有的領域都占據優勢。 　　如果中美兩國都採用這樣的戰略，兩國間就可以形成一種相互制約的相互依存關係，這有利於穩定和改善中美關係。 　　在經貿關係問題上，拜登政府的思路與前任不同，他不認為對中國商品徵收關稅是維護美國利益的好辦法，認為過去四年特朗普在這方面的做法是非常失敗的，所以拜登政府是有可能取消特朗普時期針對中國商品實施的關稅的。但是，由於國內政治的原因，它可能需要些時間來進行調整。此外，拜登政府內部可能也有些人認為，既然已經實行了關稅，要取消的話也要中國在其他方面做點讓步，比如在雙方經貿關係中爭取一些更多的利益，作為放棄加征關稅的條件。

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