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麥艾文：籲重建決策機制調和美中依賴與衝突

http://www.CRNTT.com   2021-04-03 00:02:30

麥艾文認為拜登政府對華政策應重在“風險管控” 中評資料相   　　從“風險緩解”到“風險管控” 　　麥艾文表示，奧巴馬政府對華政策關注於“風險緩解”（risk mitigation），採取旨在淡化分歧、減少摩擦、減少競爭和擴大合作的政策。在一個急轉彎中，特朗普團隊不僅容忍風險和摩擦，而且極力進行“風險推動”（risk promotion）。而現在需要轉向以“風險管控”（risk management）為基礎的框架。 　　麥艾文指出，“風險管控”意味著期待並容忍摩擦和緊張，甚至明智地使用它；接受美國行動的某些風險和代價，但也拒絕其他風險和代價；平衡多種相互衝突的利益，而不是試圖調和它們；承認有些分歧無法解決；在必要時使用對話與合作，但不將其作為目標。這種轉變的目標是建立一種政策，既反映兩國關係的競爭性核心，又建立能夠抵禦兩國不可調和利益的持久關係。 　　現任喬治城大學外交學院亞洲研究主席、亞洲集團高級顧問的麥艾文分析，要建立這種戰略框架，美國的決策者需要首先討論什麼是競爭，什麼不是競爭，同時接受美國戰略核心的一些結構性緊張局勢。美國也需要重新調整其對美中關係實際成效的預期，並努力重新設定中國對美國行為的預期。同時，美國政府需要重建被特朗普毀壞的對華政策的決策過程。 　　麥艾文稱，特朗普的行為削弱了美國與中國競爭的能力。其政府的強硬言論和挑釁行為並沒有在政策上取得成功，反而使美國在亞洲和世界各地倒退。有效地與中國競爭不僅要強硬，也要聰明。這意味著利用美國的優勢，強調中國的弱點，迫使北京做出代價高昂的交換，並在對美國利益有切實意義時與中國合作。

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