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社評：香港區議會改革有何重要深意？

http://www.CRNTT.com   2023-05-17 00:01:34

香港各界撐完善地區治理大聯盟5月5至13日收到119萬個市民簽名，支持港府的區議會改革方案。(來源：大聯盟提供) 　　中評社香港5月17日電（評論員 林艷）不久前，香港特區政府公布了完善地區治理建議方案，其中包括完善區議會選舉制度，引入履職監察制度，並且強化地區治理架構。我們認為，在地區治理層面全面落實“愛國者治港”，並且回歸基本法賦予區議會的咨詢服務職能，是香港實現“良政善治”的必要之舉。 　　第一，區議會“去政治化”，回歸非政權性質。 　　眾所周知，根據基本法規定，區議會是一個非政權性的區域組織。然而，令人遺憾的是，回歸後，隨著反中亂港分子的進入，區議會深陷泛政治化。特別是2019年修例風波期間，大批毫無地區服務經驗、只打著民主旗號的反中亂港分子，透過直選進入區議會。他們就任之後，無視和荒廢地區事務，假借所謂“民意授權”，衝擊、掣肘特區政府施政，甚至還透過區議會平台煽動“港獨”“攬炒”，這不僅令地區發展和民生項目停滯不前，更導致社區時刻不得安寧。在此前公職人員效忠宣誓的過程中，原有的452位直選區議員僅有146人符合宣誓效忠的要求，區議會被反中亂港分子騎劫的程度可見一斑。我們注意到，今次改革方案以引入資格審查機制等對區議會選舉制度加以完善，這樣的設計安排彌補了原有選舉制度存在的漏洞，把反中亂港分子排除在外，有利於從制度上對區議會“去政治化”。 　　第二，強化咨詢服務職能，回歸地區性角色。 　　此次改革方案重新明確了《基本法》賦予區議會的職能定位，這也意味著重塑後的區議會將回歸咨詢服務架構的角色，相關職能主要涵蓋四個方面，包括就有關地區事務向特區政府提供咨詢意見；密切溝通聯絡當地居民，及時掌握民情民意；協助特區政府宣傳、推廣、落實政策；與其他地區組織互相配合，為居民提供有關服務。在具體的方案設計中也充分體現了這樣的職能特點：首先，參與區議會遴選的渠道更加多元，可以令有志服務地區工作的各界愛國愛港精英，尤其是具備專業知識和經驗豐富的人才進入區議會，更好地為社區民生建言獻策；其次，通過44個地方選區的設置將“小選區”改為“大選區”，推動區議員從更大的格局考慮社區發展政策，防止“只見樹木不見森林”；再者，引入履職監察制度，加強區議會的問責性和工作透明度，確保每一名區議員盡職履職，將咨詢和服務的工作做到位。我們認為，區議會回歸基本法賦予的職責，恢復咨詢及提供服務的工作，有助於集中精力解決地區經濟民生問題，真正為市民謀福祉、謀實惠。

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