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不丹自主外交起航

http://www.CRNTT.com   2013-01-07 09:58:30

不丹有意謀求自主權，但卻沒有獨立的軍事力量。不丹的武裝主要由皇家陸軍（包括皇家衛隊）和皇家警察組成。皇家陸軍於1963年由民兵武裝組織改編組建，現有兵力約9000人。皇家警察正式成立於1965年，隸屬於不丹內政與文化部，主要職能是維護社會治安並擔負邊界警衛和消防任務。一直以來，不丹的安全主要靠印度保障。即便如此，不丹的全部軍費、大部分裝備和給養仍由印度提供。 　　因要獲印度首肯，加之對外交往需求少，不丹迄今只與25個國家和歐盟建立了外交關係。除聯合國使館外，不丹首都廷布僅有3個外交使館，其中印度的最大，另外兩個是孟加拉國和科威特。 　　有意結交中國 　　不丹與包括中國在內的安理會五大常任理事國都沒有建立外交關係。不過，在國際舞台上，不丹始終對中國持友好態度，在台灣、涉藏、人權等問題上一直支持中國的立場。1971年，不丹投票贊成恢復中國在聯合國的合法席位。自1979年起，兩國領導人每年均互致國慶賀電。1994年至今，中國歷任駐印度大使均對不丹進行過工作訪問。在紀念象徵亞非團結的萬隆會議50周年的2005年，中國文化代表團訪問了不丹。這是訪問不丹的第一個中國政府代表團。 　　不丹是中國陸地鄰國中僅有的還沒有解決邊界問題的兩個國家之一，另一個是印度。中不邊界長約600公里，從未正式劃定。不丹堅持雙方的爭議面積為269平方公里，而中國認為是4500平方公里。為了解決邊界問題，兩國從1984年起每年舉行一次邊界會談，輪流在北京與廷布舉行，但進展一直不大。 　　不過，兩國的建交和邊界問題在2012年都迎來了重大轉機。4月，中國前駐印度大使周剛作為中國特使在訪問不丹時表示：如果不丹想解決同中國之間的邊界糾紛，就應與中國建立正式外交關係。6月，溫家寶總理在裡約熱內盧會見不丹首相廷萊時更是強調：中國奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，願在和平共處五項原則基礎上，同不方建立正式外交關係，早日劃定兩國邊界，加強各領域交流，推動中不關係邁上新台階。廷萊則說，不中兩國政府首腦首次會面，具有重要的歷史意義。不丹願盡早與中國建立外交關係。 　　8月10日，中國副外長傅瑩與不丹代理外交大臣坎杜.旺楚克在廷布舉行了第20輪邊界會談。傅瑩會後表示，中不邊界爭議面積不大，談判進行28年來取得了重要進展。坎杜則稱，不方高度重視不中關係，真誠希望早日解決兩國邊界問題，維護邊境地區的和平與安寧。談判前後，傅瑩還會見了不丹首相和四世國王。老國王和首相均表示希望與中國建交，並盡快解決邊界問題。 　　不丹一反常態頻頻向中國伸出橄欖枝主要出於三個考慮。一是想擺脫印度的完全控制，增加外交自主性。二是不丹自稱是南亞最廉潔的國家，希望以此吸引大量外國投資，而中國是最有吸引力的投資國之一。中國赴不丹的遊客人數以每年近100%的速度增長，中國已成為不丹第三大貿易夥伴，對不丹經濟的拉動作用不斷顯現。三是不丹希望獲得聯合國安理會2013~2014年度非常任理事國席位，而這需要中國的支持。選舉按照計劃將於今年10月舉行。 　　不管何種原因，只要能建交就是好事，對兩國乃至整個南亞地區都是益處多多。

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