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大霧是空氣嚴重污染的罪魁禍首?

http://www.CRNTT.com   2013-01-14 10:39:29  


 
  如何治理:以倫敦百年勤治污為例

  早在中世紀,倫敦就開始出現煤煙污染大氣的問題,當時的英國國會還頒布過國會開會期間禁止工匠使用煤炭的法令。由煤支撐的工業革命開始以後,由於工廠大多建在市內,居民家庭又大量燒煤取暖,煤煙排放量更是急劇增加。在無風的季節,煙塵與霧混合變成黃黑色,經常在城市上空籠罩多天不散,形成曾經客居倫敦的老舍先生描繪過的“烏黑的、渾黃的、絳紫的,以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧。

  1952年被毒霧籠罩的特拉法加廣場 1952年12月5日至9日,濃霧一直籠罩著倫敦。一場持續4天的大霧對於霧都倫敦來說並不罕見,然而4000居民的喪生卻讓這場霧寫入了環境科學的教科書,這就是著名的倫敦煙霧事件。大霧過後,倫敦居民的死亡率仍然高於正常水平,這一情況一直延續到次年的3月。找出導致這場悲劇的原因並不困難,當時的倫敦由於大量燒煤空氣污染嚴重,已經設置了12個空氣污染監測點,每天測定空氣中煤煙和二氧化硫的濃度。在起大霧的那4天,這兩種污染物的濃度比平時高出了4-5倍。

  1952年的災難讓倫敦人決心走出迷霧:1956年,英國政府頒布世界首部《清潔空氣法案》,城區內開始設立無煙區,發電廠和重工業等污染大戶遷往郊區;1968年又一次頒布法案,要求工業企業建造更高的煙囪,以利於污染物的疏散。1965年以後的倫敦,有毒煙霧已經絕跡。1975年,倫敦的霧日由每年幾十天減少到了15天,1980年降到5天。“霧都”稱號終於不再名副其實。

  但是,倫敦治污到此並沒有完結。從20世紀80年代開始,數量持續增加的汽車取代煤成為英國大氣的主要污染源。起初人們主要關注汽油的鉛污染對人體健康的影響,無鉛汽油逐漸受到重視。到80年代末、90年代初,汽車排放的其他污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩定有機化合物也成為人們密切關注的對象。為此,英國於1997年設立了必須在2005年前實現的污染控制定量目標,要求工業部門、交通管理部門和地方政府共同努力,減少一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等8種常見污染物的排放量。

  2001年1月30日,倫敦市發布了《空氣質量戰略草案》。市政府將大力扶持公共交通,目標是到2010年把市中心的交通流量減少10%到15%。倫敦還將鼓勵居民購買排氣量小的汽車,推廣高效率、清潔的發動機技術以及使用天然氣、電力或燃料電池的低污染汽車。 

  中國治污特色:有詳細規定,無執行方案

  北京市2012年底出台《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》,“方案”將空氣重污染日分為重度、嚴重、極重,分級採取相應的污染應對措施。這次污染事件是北京首次實施“極重污染日應急措施”。

  “方案”同時規定,在極重污染日,施工工地停止土方施工,冶金、建材、化工行業的污染減排量上升到30%,在京黨政機關和企事業單位帶頭停駛公務用車30%。這個規定看似十分具體,兩個30%的數字也似乎表達了一種務實、誠懇的態度。問題是,“方案”中並沒有給出具體的執行措施:怎樣使企業減排30%,用什麼方法檢測企業的減排情況;如何判斷公務用車停駛30%的完成情況以及誰來監管。 


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