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徐賁:誰來把權力關進籠子裡?

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 11:03:11  


學者徐賁
  中評社北京1月28日訊/華聲在線日前登載徐賁的文章“誰來把權力關進籠子裡?”,文章說,在三種腐敗的權力中,最顯而易見,也最容易對付的是專權腐敗的個人權力,比較困難的是政黨的權力和國家專制主義權力。一個可以用“黨紀國法”來把貪腐、專權的“蒼蠅”、“老虎”個人齊齊雙規、撤職或收監的政黨或政府,如果它們本身就得不到限制和監督,那該怎麼辦呢?

  最近,中國新領導下了決心,“要對權力運行作制約和監督,把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制。”伴隨著無度權力而來的往往是道德的墮落和敗壞,因此必須制約和監督權力。這是一個值得稱道的民主憲政理念,它的出發點正是阿克頓(Lord Acton)在《自由與權力》(Essayson Freedom and Power)中說過的,“權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗。偉大人物也幾乎總是一些壞人,甚至當他們施加普通影響而不是行使權威時也是如此;而當你以自己的行為增強上述趨勢或由權威導致的腐敗真的出現時,情形更是如此。”

  制約和監督是關權力的籠子,這應該是制度化的制約和監督,不是一時的政策,更不是頭痛醫頭、腳痛醫腳的運動。這個制度化的籠子建造得是否安全可靠,是否結實,關係到能否真的關住權力這頭怪獸。制度化的籠子便是共和制度和它的憲政法治。從歷史上看,羅馬共和國首次創立了這種制度的成功先例。正如阿克頓所說,“古羅馬人發現了這麼一個道理——正是按這個原理建構了羅馬共和國,那就是:權力,一旦它處於分立狀態時,那麼,就沒有必要取消它的存在。” 


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