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社評：中美貿易談判“行百里路半九十”

http://www.CRNTT.com   2019-04-07 00:05:11

儘管特朗普現在還面臨美國國內強硬派的政治壓力，要求他不要接受一項“軟弱的”協議，但雙方現在都有動因盡快結束談判，達成雙方都能接受的貿易協議。目前剩餘的最大難點在於，美國是否可以保留已經對中國2500億美元商品施加的關稅，以作為對中國單方面懲罰的“執法工具”？如果美方保留在它覺得中方沒有遵守協議，可以單方面採取制裁措施的權利，那就是“不平等條約”，中方肯定不會接受。如果加徵的關稅還保留，就意味著貿易戰尚未結束，且隨時還可能升級。 　　中美兩國元首去年12月1日在阿根廷達成的重要共識是，雙方達成協議的方向就是共同取消相互加征的額外關稅，而且停止增加新的關稅。對於執法機制，就像負責副部級談判的中方首席代表王受文明確表示的那樣--“任何實施機制必須是雙向的、公平的、平等的”，這應當是中國的紅線，也是留到最後尚待克服的難題。 　　貿易戰兩敗俱傷，已經被過去一年的事實所證明。美國去年對全球出口增長7%以上，但對中國出口卻下降7%。今年前兩個月，中國對美進出口總額下降了兩成。國際貨幣基金組織(IMF)警告，特朗普試圖先徵收關稅，然後開始貿易談判，以削減美國對華貿易逆差的努力注定會失敗。IMF發表最新研究報告顯示，對每年約5400億美元的中國輸美商品徵收25%的關稅，以及對1200億美元的美國對華出口商品徵收報復性關稅，將使美國國內生產總值下降0.3%至0.6%。中國GDP將下降0.5%至1.5%。 　　美中貿易全國委員會和百人會最新面向美中商界高管進行的調查發現，貿易戰已經給兩國營商環境帶來負面影響，尤其是削弱了中國企業家對美國市場的信心。三分之二的高管表示會優先考慮彼此的市場，但中國高管不優先考慮美國市場的比重較大。近一半高管表示，貿易戰影響他們與對方合作夥伴做生意的能力，報告此問題的中國高管多於美國。27%的受訪者表示，他們的品牌受到中美緊張關係的負面影響，三分之二回應者是中國人。多數企業表示，明年將維持或加快在對方市場投資，但多數表示將削減投資的是中國企業。 　　特朗普一直希望製造業回流美國，也希望外資多來美國投資，為美國創造就業機會。然而美中貿易戰毒化了美國的投資環境，因為在產業全球化的今天，貿易戰不僅令中國企業對美國望而卻步，也讓與中國有供應鏈合作的外國企業深受限制和打擊。根據美方統計數據，2018年美國對華商品貿易逆差升至4190億美元的歷史新高，顯示特朗普發動貿易戰，想縮小貿易對華貿易逆差，但事與願違。已經兌現競選承諾的特朗普，面對新一波選舉壓力，有理由結束吃力不討好的貿易戰，即便最後達成的是許多美國專家預期的“不完全協議”。 　　當然，以特朗普善變無常的個性，面臨美國對華強硬派的壓力，還要考慮地緣政治和戰略競爭的因素，沒到簽字的時候，美中貿易談判就不能說成功。白宮強硬派納瓦羅就引用他的中國談判朋友的話說：“馬拉松的最後一英里是最艱難的”。即便達成了貿易協議，美中戰略競爭能否得到緩解，也還是未知數。

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