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中評智庫：區域經濟一體化排斥台灣

http://www.CRNTT.com   2021-01-26 00:03:00

對台灣而言，其加入區域經濟一體化除具有普遍性重要意義外，尚具有特殊的重要性，這就是台灣為海島型經濟，外部需求長期是其經濟增長的主要動力來源，通暢的對外貿易與投資關係是其經濟命脈。台灣當局經濟部門官員曾歸納參與區域經濟一體化對台灣經濟發展的重要性有：⑴排除貿易障礙，擴大出口，外銷全球；⑵強化台灣產品在國際市場之競爭優勢；⑶促進台灣經貿體制改革與國際接軌；⑷參與區域經濟整合，提升國際地位；⑸改善投資環境，吸引外商來台投資；⑹促進產業在台深耕，創造就業機會。①儘管如此，現實中台灣推動加入區域經濟一體化卻面臨重重障礙。 　　（二）台灣參與區域經濟一體化的資格問題 　　從區域經濟一體化概念的內涵來看，是同一地區的兩個以上國家逐步讓渡部分甚至全部經濟主權，採取共同的經濟政策並形成排他性的經濟集團的過程。這裡凸顯出主權國家的談判功能。而台灣作為非主權國家的一個經濟體，要加入區域經濟一體化，首先就面臨了有無資格參與問題或者參與的身份問題。在“兩岸同屬一個中國”這一基本原則之下，台灣參與區域經濟整合不能出現“兩個中國”或“一中一台”的情況。因此，台灣參與區域經濟整合在根本上是個政治問題，而非簡單的經濟問題。基於這一政治現實，台灣參與區域經濟一體化的途徑應是經由海峽兩岸協商解決，或是將兩岸經濟一體化作為融入區域經濟一體化的便捷通道。 　　（三）台灣當局對參與區域經濟一體化的矛盾立場 　　對於區域經濟一體化的重要性台灣當局是無法忽視的，歷屆執政當局均大力宣揚要積極推動，但由於兩岸關係的特殊性使得他們對參與區域經濟整合的動機十分複雜，在經濟方面，台灣希望通過參與區域經濟整合，提升台灣產業競爭力，避免經濟邊緣化危機與經濟的衰落；而在政治方面，台灣則希望通過參與區域經濟整合，與有關國家及地區簽署FTA等，達到拓展台灣國際生存空間的目標。②當其強化政治動機時，就必然衝撞“一個中國”原則，使其因失去參與資格及身份而被排除在區域經濟整合之外。特別是在主張“台獨”分離路線的民進黨執政時期，台灣當局自身更成為台灣參與區域經濟整合的障礙。一方面，因民進黨當局堅持“台獨”立場必然導致兩岸關係緊張加劇，台灣無法通過海峽兩岸協商解決其參與區域經濟一體化；另一方面，出於謀求“台獨”政治目標的需要，台灣當局懼怕兩岸經濟一體化的發展有利於兩岸統一的實現，因而儘量採取限制兩岸經貿關係的政策，台灣也因此失去了經由兩岸經濟一體化融入區域經濟一體化的便捷通道。

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