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中評智庫：高雄廈門港口經濟合作機遇與潛力

http://www.CRNTT.com   2023-05-22 00:06:49

其二，高雄港業務發展速度落後於島內其他國際商港。高雄港作為台灣最大的國際商港，受制於地方經濟發展水準與產業結構，近年來也越來越受到島內國際商港的挑戰。據台灣交通主管部門“港航局”統計，2012-2021年10年間，高雄港集裝箱吞吐量占總數的比重由70.5%下降到63.8%，而台北港所占比重由7.9%上升至13.0%，台中港從10.1%升至12.8%；高雄港進出港船舶占總數的比重由48.0%下降至40.5%，而台北港所占比重由9.1%上升至12.3%，台中港從20.5%升至28.0%；高雄港貨物吞吐量占總數的比重由50.5%下降至48.8%，台北港所占比重由6.2%上升至8.4%，台中港從26.9%升至29.8%。⑦ 　　其三，高雄港全球排名大幅落後，淪為“區域性轉運港”。2000年韓國釜山港集裝箱吞吐量大幅增長，高雄港全球排名退至第4位，2002年被上海港超越，2003年再被深圳港超越，排名掉落至全球第6位，至2008年高雄港名次已滑落到世界十大之外。2017年高雄港首次被後起的廈門港超越，此後連續5年均是廈門港領先高雄港，2021年高雄港全球排名已逐年滑落至第17位，而廈門港則逐年上升到第13位。⑧伴隨排名大幅落後過程，高雄港也加快被邊緣化，由“洲際樞紐港”逐漸淪為“區域性轉運港”。而到2010年，世界最大的集裝箱公司馬士基航運公司宣佈退出高雄港轉向大陸港口發展時，高雄港更是連“區域性轉運港”的地位也發生動搖了。 　　三、高雄與廈門港口經濟合作的基礎與潛力 　　上述分析說明，高雄港口經濟擺脫發展困境的關鍵性因素是要突破兩岸關係僵局，加強與大陸港口經濟的交流合作。如前所述，儘管當前兩岸關係緊張複雜，民進黨當局為了政治利益在整體層面上抵制兩岸交流合作，但迫於島內民意壓力與經濟民生利益，不便於公開反對兩岸地方性與區域性經貿交流合作。事實上以往“小三通”、“陸客金馬游”等先行開放政策也是在民進黨執政時期達成的。與高雄隔海相望的廈門港口城市，正是與高雄加強交流合作的合適夥伴，表面上高雄港與廈門港互為消長的“競爭”關係也有望通過合作互助來化解。 　　（一）廈門港口經濟發展現狀 　　早年受制於海防前線的戰略定位，廈門港口經濟發展緩慢。但自改革開放後，特別是近20年來，在“以港立市、以港興市”戰略指引下，廈門港硬件設施和軟件服務水平快速發展，集裝箱吞吐量全球排名逐年上升到2021年第13位，成為國際集裝箱幹線樞紐港；2011年被確定為國家第四個國際航運中心；2014年成為國家四大郵輪運輸示範港之一；2022年入選國家綜合交通樞紐城市。特別值得一提的是，廈門還發展成為海峽兩岸交流的重要口岸。可以看出，廈門抓住了歷次港口發展的重要機遇，並以此有力推動了城市加快發展。有專家團隊研究表明，2022年“中國城市發展潛力100強”排名中，廈門排名全國第21位、福建省第1位。⑨

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