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中評月刊：兩岸融合發展挑戰與建議

http://www.CRNTT.com   2024-02-15 00:02:10

三、推進落實《意見》的初步思考 　　黨中央、國務院關於《意見》的各項內容為進一步推進兩岸融合發展提供了新的重大機遇。如何深刻領會《意見》中的核心意涵並堅決落實《意見》中的各項要求，還需要直面各種挑戰，並積極尋求化解之道。在這方面，需要更加深入、細緻的研究，才能對各類問題提出更有針對性的建議。然而，在開展這些具體工作之前，亟需首先對工作組織與工作機制進行一些結構性的調整。 　　（一）建立高位推動的領導機制  　　近年來，在中央的統一部署下，不同地方各自有了一個特殊的名字。例如，深圳是“中國特色社會主義先行示範區”，浙江是“高質量發展建設共同富裕示範區”。這些新“名稱”既包含了中央對地方發展的不同期待，更是中央為地方在全國發展中所指明的戰略定位。從這個角度來看，《意見》的出台不僅明確了福建省今後發展的核心任務，更為福建省指明了其獨特的戰略定位。因此，衹有建立高位的領導機制，才能夠提高決策效率，降低協調成本，從而不折不扣地貫徹習近平總書記的重要指示精神和《意見》的主要內容。從中國特色的行政體制與各地經驗來看，省委、省政府可設立“探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區領導小組”，通過高位推動的領導機制進一步明確新路探索與示範區建設的路線圖、任務書、時間表，並在組織內部著力構建新型的工作推進機制。 　　（二）建立大成集智的決策機制 　　需要看到的是，《意見》的出台，雖然為福建省明確了具體的發展定位與方向，但是其所涉內容極為豐富，涉及領域包羅萬象，對地方政府的治理體系與治理能力都提出了更高的要求，亟需“外腦”在政策過程中發揮協助的功能。然而，大多數地方的智庫多以短期項目為主，研究內容分散，少有針對重大問題形成咨詢合力的機制與平台。因此，福建省有必要藉此落實《意見》的機會，從優化地方整體決策機制的戰略高度，重構與域內各類智庫的網絡關係，從而形成內外聯動、上下聯通的大成集智機制。當然，形成這樣的機制首先需要進行組織與平台建設。例如，或有必要通過校地共建的方式，依托廈門大學台灣研究院強大的研究基礎與行業號召力建立“兩岸融合發展新路與兩岸融合發展示範區研究中心”。通過這一中心平台，建立省內智庫聯盟，同時團結全國研究力量，為福建省落實《意見》充分發揮智庫的功能。這些功能概括起來主要包括三個方面。第一，決策咨詢體系，即在充分的調查研究基礎上，為貫徹落實《意見》提供決策建議；第二，工作評價體系，即在福建省內全域推進《意見》的過程中，建立融合發展評估指標，作為考察地方工作的參考；第三，成果轉化體系，可設立融合發展案例庫，為提煉福建經驗與示範樣板做充分準備。總之，作為一個專業性與社會性的單位，智庫在協助地方政府落實《意見》的工作中，有著巨大的合作空間以及豐富的合作方式，值得充分地思考並以足夠的魄力加以推進。

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