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中評月刊：美國對台半導體產業戰略

http://www.CRNTT.com   2024-05-26 00:02:01

二、拜登政府對台半導體戰略 　　美國作為全球電子製造大國與科技強國，對半導體芯片的需求尤為迫切，在這一背景下，拜登政府不斷加緊對台灣半導體產業的控制，從生產、安全、競爭三個維度上部署對台半導體產業戰略，打出了技術控制、產業吸引、聯盟政治等“組合拳”，意圖在穩固自身半導體產業供應鏈安全的同時，達到控制台灣、制裁大陸的目的。 　　第一，推動台灣半導體產業的對美轉移並加強對台產業控制。 　　在生產維度上，隨著雙方半導體產業合作的不斷深化，美國政府集中全力吸引以台積電為代表的台灣半導體產業赴美設廠生產，以此加強本國產業發展，進一步掌控全球半導體產業鏈。2022年，被奉為台灣“護國神山”的台積電在美國亞利桑那州首府鳳凰城設廠，拜登出席該廠移機典禮時表示“美國製造業回來了”。吸引台積電來美建廠投資實質是美國打造“美國芯”的階段性努力，美國企圖通過控制這一半導體龍頭企業來進一步壟斷全球半導體產業鏈，以此威脅中國半導體產業的創新發展。在生產維度上，美國政府吸引台積電在美設廠的深層原因主要有二：一方面，台灣在全球半導體領域中掌握先進技術，具有絕對優勢。以台積電為例，其是全球半導體產業的領跑者，2019年位居美國專利商標局專利申請數第十，以及台灣地區法人專利申請百大榜單之首。②同時，台積電經營模式與市場規模持續演進，全球市場占有率由2021年的53.1%提升至2022年的55.5%。強勁的科技創新力與其遙遙領先的市場占有率使得台積電在全球半導體製造產業鏈中具有絕對優勢，美國希望借助其在芯片產業供應鏈中的優勢地位為本國科技發展提供技術支持與市場保障。另一方面，從產業合作視角來看，台灣對美國科技與經濟發展的重要性逐漸凸顯。美國是台積電目前的最大客戶，2022年台積電在美國市場的營收達1.49萬億元新台幣，占其營收總額的65.9%，位列第一。同時，台積電還根據合同製造美國半導體公司設計的92%最先進芯片，這些芯片的總收入約占全球半導體和其他集成電路(IC)總收入的47%。以高利潤為回報的深度合作使得台積電成為了美國半導體產業鏈上的重要利益攸關方，因此美國絕不會放棄這一重要的合作夥伴，並將進一步將其產業鏈與市場份額“據為己有”。從台積電自身視角來看，美國是台積電目前最大的客戶及最大的股東，赴美投資建廠有利於進一步服務美國本土客戶，產生規模經濟效益。③ 　　拜登政府要求在美的台方半導體企業提供部分商業機密信息，以加強對台半導體產業的控制。比如，2021年9月23日，美國商務部要求全球主要半導體企業在45天之內提供相關信息，包括庫存、產能、原材料採購、銷售、客戶信息等，其中就包括台積電、聯華電子等著名台灣半導體企業的相關商業信息。④此外，美國《芯片與科學法案》中提出“涵蓋實體根據本條向部長披露的記錄或必要信息中產生的任何信息”，⑤其中就包含了半導體企業的機密信息。拜登政府利用一系列的限制政策給美方的合作半導體企業戴上了“商業枷鎖”，使得該類企業不得不以商業機密換取政策補貼。通過這一措施，美國掌握了全球半導體市場的重要交易信息，特別是各市場主體的經營信息，實質上為美國創造了“行業天眼”。

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