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中評月刊：賴當局南海主張的變化與未來走向

http://www.CRNTT.com   2024-09-23 00:01:13

賴清德上台前，其本人及競選團隊幾乎沒有發表任何關於南海問題的意見和立場，但其“國安會”的人事提名動作值得關注。2024年5月15日，賴清德提名台灣大學法律系教授姜皇池為“國安會”的“候任咨委”。正如前文所提，姜是蔡英文當局時期的重要國際法顧問，也是“法理台獨南海路徑進階版”的重要操盤手。儘管受制於島內壓力，姜最終放棄進入“國安會”，但足以表明，賴清德當局對姜的重視程度，預示賴清德當局未來制定或出台新的南海主張可能遵循“法理台獨南海路徑進階版”的思路。 　　（二）賴清德當局南海主張評析 　　首先，借助南海議題，公然以“外交”方式處理兩岸關係。就台灣的政治法律設置而言，歷任台灣當局受制於“1947年憲法”的約束，在一個中國框架下，負責中國大陸事務的官方機構是“行政院”下屬之陸委會，而非“外交部”。然而，賴清德當局藉南海議題，利用“外交部”發聲明譴責中國大陸的官方行為，企圖製造兩岸為“兩國”的假象。2024年5月15日中國海警局發布第3號令，公布《海警機構行政執法程序規定》，並於同年6月15日施行，此法規旨在貫徹落實《海警法》，規範海警機構行政執法程序。適用範圍自然包含了中國在南海的管轄水域，對菲律賓等在南海的非法行徑起到有效遏製作用。 　　該法規生效前的2024年6月14日，賴清德當局竟用“外交部”的官方渠道（非陸委會）發布聲明，稱中國大陸為“中國”，並譴責中國大陸的合法維權行徑，認為中國大陸“未遵守相關國際法及聯合國海洋法公約之規範，片面遂行宣布執行此項措施，破壞區域和平穩定”和“對周邊國家遂行軍事恫嚇及灰色地帶脅迫，嚴重影響區域和平穩定與繁榮”。⑩賴當局擺明以“國家對國家”的方式處理兩岸關係，相較於蔡英文當局在南海踐行“隱性台獨”，賴清德當局的南海主張“台獨化”趨勢更為明顯。 　　另外，其南海主張的具體權益內容部分，已公開站在中國大陸對立面，公然拋棄南海祖產。2024年6月17日針對菲律賓1艘運補船非法闖入南沙群島仁愛礁鄰近海域，中國海警依法對菲船隻採取管制措施。針對中國海警在仁愛礁的維權執法行動，賴清德當局的南海立場完全相左。2024年6月19日，賴清德當局發布聲明：譴責中國海警在仁愛礁的維權執法行動；用“外交部”的官方渠道呼籲雙方（中國大陸和菲律賓）以和平方式解決紛爭；聲稱仁愛礁為“暗沙”。⑪

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