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國際空間問題複雜　到底要做什麼？

http://www.CRNTT.com   2009-01-10 00:29:59

王毅話中有話，值得深思。  　　 　　台灣的矛盾 　　有些文章批評馬英九說，主權是不能拿來當籌碼的，疏於對主權的正當防衛，就是對“國家利益”及人民付託的嚴重背叛。馬英九的外交休兵政策給人的感覺是讓步太多，所穫卻不成比例。台灣是不是應該為了和解而拿外交作代價確實值得商榷，兩岸相爭應由強勢的中國大陸展現更多的善意與誠意，台灣不能沒有骨氣，不能在沒有具體收穫前就自行繳械。就“中華民國”的“國家利益”而言，那將是危險而愚蠢的行為。話不可謂不重。許多民眾擔心馬英九向中國傾斜太快，找到任何藉口就要生事，11月初台北街頭的騷亂就是一個例子。 　　在學者方面，有些台灣學者即使原則支持兩岸外交休兵，但也又提出一些不同看法。有人質疑馬英九的外交休兵到底是屬於戰略構想，或只是戰術作為？外交休兵應該只是一個手段，台灣必須要有更積極的目標，台灣必須對“友邦”及中國大陸展現休兵的用心與誠意。如果台北只是丟出議題，但仍然缺乏具體方案，摸著石頭過河，且戰且走，這顯然並非上策。所言甚是，而且若就後來事態的發展看來，居然還正是如此。看來要想兩岸能在國際間朝向理性互動的途徑發展並非樂觀。 　　台灣知名國際法學者台大名譽教授張麟徵曾經為文指出，在國際問題上雙方外交休兵相對比較容易，因為這不牽涉到一中原則、主權、定位等議題，而且具有可逆性；但在多邊國際組織來說問題就比較複雜，因為這裡面既牽涉到前面所說的原則問題，也具有不可逆性，中國大陸對此當然有所顧忌。此之所以中共總書記胡錦濤及國台辦主任王毅會說，可以討論台灣參與世界衛生組織“活動”的問題，但並未觸及台灣的法律身分問題。確為一語中的。 　　為此，筆者等人也曾參加會議討論，並可以具體事証為例加以說明。有關2008年11月在秘魯舉行的亞太經合會非正式領袖會議，北京同意由連戰代表台灣馬英九與會，這確實是一個善意的表現，而有關台灣出席世界衛生組織一事大陸方面在今年或許也會有不一樣的處理方式，但這些恐怕都只能以個案視之，而非通案辦理。其實當前問題重點在於，台灣到底想要什麼，是以外交休兵為重，還是國際空間為要，是要逐步處理，還是併案辦理，有關軍事互信又該如何？畢竟外交休兵是要維持現狀，但國際活動空間卻是又要打破（對台灣未盡公平、不合理的）現狀。兩者都有相當的困難度，甚至是不可調和的內在矛盾存在。 　　除此而外，筆者後來在和美方重要學者討論問題時，鮑道格、葛萊儀、沙特等人在樂見兩岸改善關係，有人建議美國擔任斡旋者的角色之餘，也一再提醒台灣政府當局，台北不能一廂情願的認為兩岸關係將會一帆風順。他們強調，台灣安全不可偏廢，必須要有全面、周詳的戰略規劃，指出如果馬英九改善兩岸關係的政策（這其中當然主要包括兩岸外交休兵，及北京對台灣的軍事威脅問題）無法落實時，台北應該有必要時不惜對抗的心理準備與應對方案，軍購必不可少，台灣必須展現自衛的決心與能力。不管彼等是出於善意的提醒或惡意的挑撥，這其中確實有一些值得深思的問題。 　　根據筆者理解，不要說大陸方面搞不清楚台北的政策優先順序，台灣政府自己從過去到現在好像也還沒有理出個頭緒。不過不論如何，反正部分為了競選，部分為了回應民眾的要求，部分或也為了為台灣和兩岸關係找到一條新的出路。馬英九在競選期間或當選之後，曾多次提及外交休兵、活路交、務實外交、兩岸暫行架構等議題，其主軸是要改善兩岸關係、擴展與邦交國之間的關係、重建與無邦交國的互信關係、不搞過境外交，要把民進黨過去八年烽火外交所帶來的不信任與傷害扭轉過來，重建華府、北京對台北的信任和理解，立意不錯。 　　更具體的說，馬英九曾經說過，由於今年3月22日“入聯”、“返聯”公投均未通過，所以今年台灣推動的入聯案將會考慮此一因素。其實如果可以，馬英九政府或許寧可不再攻堅；但大家都知道，新政府之所以低調持續推動此事，主要還是基於內政考量，以避免民進黨的攻詰。至於聯合國的其他專門機構，馬英九說，台北仍會盡力為之，而且他相信中國大陸會將心比心，讓兩岸在國際場域能夠相互合作，希望在此一信念之下明年台灣能夠參加WHA。至少台北的短期目標已然相當清楚。如果可以的話，筆者倒希望兩岸外交休兵在前，拓展台灣的國際空間在後，然後簽署暫行架構。

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