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執政黨尋找改革新動力

http://www.CRNTT.com   2009-01-30 09:27:08

與社會彌合距離 　　社會轉型時期，中共執政面臨的困境，不僅體現在黨內權力運行制度化改革不順、組織力减弱的層面上，與社會獨立力量之間産生的分離，則是另一個需要化解的主要矛盾。而這一方面問題的生成，則在于相對于執政黨必須與社會一起現代化的要求，改革仍然緩慢，幷有錯位。 　　一位歷史研究者說，以黨內政治學習爲例，現在很多黨組織還都繼續一人讀報或者讀文件、其他人圍聽的習慣，是僵化的日常體現。從前革命戰爭時代，因爲黨員文盲範圍較高，很多黨組織形成了一人讀報、其他人圍聽的傳統。到了現在，中共黨員個個是文墨好手，政治學習的套路却一直沒有變化。 　　整體上，中共執政至今，長期依據結束戰爭、初建和平時期的理論，認爲自己依據過去的形式，或者對舊的政黨組織模式的局部修正，就可以代表全部國民，但事實上，如果執政黨自己不向現代化轉型，社會上利益紛繁複雜的群體，只能自己發展成獨立的力量。如果具體部門排斥這些社會力量，中共全黨與這些社會力量之間産生鴻溝般距離就難以彌合。執政黨長期把太多精力放在了投資、人事等等具體的經濟性和行政性事務上，忽略了順應利益表達所要求的自我集結趨勢。 　　2007年底，北京市市委成立了社會工委，與市建設辦合署辦公，其中一項職能是負責社會組織建設和服務協調。與排斥其他獨立的社會組織力量的態度相比，積極介入各種社會組織和獨立力量的發展，與之建立緊密關係，對執政黨而言是更具可行性的執政方式，而北京市的力度有多大、效果會怎樣，還有待觀察。 　　和北京市相比，中國其他各地執政黨和社會獨立力量之間的鴻溝問題可能更明顯。而對于中共，過去有過在不同的社會力量中，競爭和培育黨員的成功經歷，今天需要再次經歷團結中國最廣大範圍群體和精英的道路。而這一道路，不僅僅在中共和獨立的社會力量之間，也在中共與過去的國有單位體系消解後産生的各種經濟組織之間，更包括中共一定要珍視的自己傳統上依托的受雇傭勞動者和農民團體。僵化體制思路下，所有這些社會團體和力量都會自然依附于執政黨之下，但是在不斷變化的現代社會中，獨立利益和自我意識的覺醒，要求執政黨應該用現代化的制度，競爭黨內黨外民心，加强執政的民意基礎。 　　在經濟動蕩、經濟增長提供執政合法性的基礎變弱時，執政黨從各個層面有效地推進現代化、制度化改革，是國家度過經濟危機，實現更長遠發展的條件。具體的方面很多，比如執政黨的宣傳機構在既定職能之外還能成爲黨的公共事務和公衆關係窗口機構等。在當前的特殊時期，這些工作如果能够著手規劃和推進，都會是開啓更長遠發展道路的重要因素。 　　（作者郭凱，經濟學博士）

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