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貿易保護主義風潮會把美國卷到哪裡

http://www.CRNTT.com   2009-02-19 08:34:31

毫無疑問，正如1929至1933年大危機時期的《斯穆特—霍利關稅法》前車之鑒所揭示的那樣，全面的保護主義貿易戰必將推動全世界墮入貿易保護與貿易萎縮相互促進的惡性循環，作為世界第二出口大國，作為全世界屈指可數的順差大國，作為1990年代後期至今世界貿易保護主義的最大受害者，貿易保護主義對中國的潛在殺傷力更大，我們理當對此給予比其他國家更多的關注，理當付出更大的努力去抨擊、遏制貿易保護主義風潮蔓延，但這並不意味著高估已經實施的貿易保護主義措施的影響規模。我們還應當看到，無論美國的綜合國力多麼領先，無論美國保護主義勢力有著多麼強烈的欲望，他們畢竟不是無所不能的，這個世界上還有眾多因素在限制著美國實施貿易保護的行動能力及其殺傷力。  　　不錯，奧巴馬的經濟刺激計劃、特別是大規模的基礎設施建設創造了一個支付能力相對可靠的市場，必將吸引世界其他國家的廠商參與角逐，這樣一來與虎視眈眈、志在必得的美國國內廠商矛盾加劇，美國國內廠商勢必會動用一切手段阻止中國等其他國家企業分肥。美國本土鋼鐵行業游說通過“購買美國貨”(Buy American)條款，已樹立了一個範例，相信美國保護主義利益集團還會努力將類似的“購買美國貨”條款推廣到經濟刺激計劃資助的所有項目使用的所有制成品，所引起的潛在貿易爭端相當可觀。  　　中國鋼鐵出口規模不小，根據《海關統計》，2008年全年出口鋼材5923萬噸，價值634.4億美元，其中僅1—11月對美國出口鋼鐵就有25.2億美元，出口鋼鐵製品96.2億美元，合計121.5億美元，假如未來完全被排斥在危機期間最有保證的海外市場，那麼這對於我們的鋼鐵工業實非佳音，因為這樣將有損於他們與競爭對手的相對地位。假如“購買美國貨”條款進一步推廣到經濟刺激計劃資助的所有項目使用的其他所有制成品，那麼對於我國出口額更大的電子等產業損害更大。然而，由於數十年來的國際產業轉移，不少傳統勞動密集型製造業在發達國家基本上已經消失，除非各國相對經濟發展水平發生戲劇性逆轉，否則這就是任何“購買美國貨”(Buy American)條款也無法改變的事實。  　　而且，與無差異地全面提高關稅壁壘不同，“購買美國貨”(Buy American)條款並不能適用於所有進口品，只能適用於政府採購項目，這樣一來就大大限制了該項貿易保護主義措施對出口國的殺傷力，我國本來就沒有加入世貿組織《政府採購協定》，在美國政府採購市場上並無太多既得利益可以失去，何況運用政府採購工具推進本國先進產業發展，本來就是包括我國在內大多數國家所珍視的權利，我們在加入世貿組織《政府採購協定》談判中正需要維護自己的這項權利，儘管我們不可濫用這項權利。我們需要警惕的是將這項條款推廣到僅有部分屬於政府資助的項目，從而成倍放大其殺傷力，以及在此基礎上進一步擴大貿易保護範疇。

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