| 煤炭儲備機制 明年亟須推進 | |
http://www.CRNTT.com 2009-12-14 11:04:17 |
21世紀經濟報道發表特約評論員王慶文章表示，對於占據中國能源消費總量70%的煤炭而言，政府對於明年宏觀經濟動向的定位至關重要。從剛剛召開的中央經濟工作會議來看，明年要保持宏觀經濟政策的連續和穩定性、繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整將成為明年的主基調。不過，由於諸多深層次矛盾，調結構仍然需要一個較長時間，漸進的結構調整方式決定了投資仍然是主要拉動力，這些因素決定了在宏觀層面上，2010年煤炭市場需求仍然會呈現穩步增長的態勢。 煤炭產能過剩或許是個小概率事件。根據運銷協會所披露的數據顯示，目前包括新建、改擴建、技術改造和資源整合在內的全國煤礦產能超過10億噸，估計全國在建、改擴建和現有生產煤礦總的產能規模在30億噸以上，這些煤礦建設項目將在今後兩三年內集中釋放產能。據此來看，起碼在時間上，這些產能不會在明年爆發。而且資源整合將會促使煤炭行業集中度不斷提高，大型國有企業產能占整個煤炭行業的比重不斷加大，這也為控制產能創造了條件。另外，由於產能增量空間最大的兩個省份陝西、內蒙古運輸條件難以快速提高，而特高壓電網的建設也需要幾年時間，這將迫使兩大富煤省份要麼控制產能，要麼提高就地轉化率，短期內並不具備對全國煤炭市場造成衝擊的條件。 至於煤電談判，經歷了2009年漫長的煤電談判洗禮，新的交易規則有望在明年得到確立，當電力企業望眼欲穿的政府價格干預遲遲未現之後，會逐漸不情願的接受市場氛圍更濃的談判方式。而明年經濟增長有望好於今年，鐵路運力的提高仍然緩慢，這也將會增加電力企業的緊迫感，伴隨煤炭行業改革，大型國有煤炭企業議價能力不斷提高，這決定了其在明年的談判中將處於強勢主導地位，煤電雙方能否就價格問題早日達成共識，要取決於煤炭企業的漲價欲望大小。在新的一年裡，長期合同將會更多的湧現，從未來市場變化發展角度出發，煤炭企業可能不會支持更長時間跨度的供應合同，期限一般多為三到五年，而價格方面，合同煤有望繼續上漲，但是漲幅將會受到政府（隱性）控制，同時與市場煤價格的差距不斷縮小，整體仍將保持一個較高的水平。價格波動市場化特征更加明顯。 文章指出，2010年或將會成為中國發展低碳經濟的起始年，2008年的經濟危機、中國在哥本哈根氣候大會前提出的減排承諾以及中國自身經濟結構調整的需要，推進新能源、清潔能源以及碳減排的相關工作將在2010年得到進一步確認和部署，更多的相關發展計劃及配套政策陸續出台，但是對於產業本身，由於技術、成本、配套環境等制約因素，2010年只是個開始，明年對於新興能源而言還是屬於孕育期，這也意味著不會對煤炭市場造成實質性影響。 明年圍繞煤炭行業還會出現更多的變化，煤炭行業大刀闊斧的改革將在2010年展現明顯效果，在年終的統計數據中，行業集中度大幅度提高，大型國有企業占整個行業比重越來越多，小煤礦將會被逐漸邊緣化。煤炭行業大集團開始顯現壟斷雛形。伴隨全球經濟形勢回暖，需求增加有望推高國際煤價繼續上漲，進口量將隨著國內外價格差異的變化而變化。另外，近幾年不斷發生的突發性自然災害對中國的煤炭供應鏈造成破壞，推進煤炭儲備機制或將在新的一年裡成為缺煤省份的重要工作。 文章最後說，從整個行業發展態勢來看，2010年煤炭市場出現過剩的可能性不大，在中國經濟保持穩健發展的前提下，煤炭市場也將會呈現出相對平穩的態勢，局部地區、局部時段供應緊張不可避免。值得注意的是，在明年與煤炭市場關係密切的如清潔能源、碳減排等相關規劃和政策可能會密集出台，電力體制改革進一步推進，煤炭整合工作也將告一段落，而這些因素對煤炭市場所產生的影響可能在2011年之後才會更加明顯。 |
