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突破土地制度困境

http://www.CRNTT.com   2010-01-25 09:02:31

文章認為，在土地制度上，只要土地變成城市用地，就必須是國有的，這是毫無道理的。如果土地將要變成城市用地，就一定要變成國有土地，這是中國歷史上甚至人類歷史上最大規模的 “國進民退”，而且這場 “國進民退”還要進行幾十年，因為中國城市化還要搞幾十年。在這個過程中，無數的農田都要變成國有的，這是非常不公的。  　　這對收入分配的影響，也是極其負面的，因為我們把城市地價炒得那麼高，接下來開發商只能造比較豪華的房子，而不能造讓農民工能居住、租用的房子。這個情況下，城市規劃就滯後於世界平均水平。在中國，對於服務業對就業的貢獻，政府的指標政策往往是不重視的，政府重視服務業對GDP的貢獻。其實在世界各國，服務業對就業的貢獻都是相當高的，中國現在落後世界4個百分點，這就意味著喪失1億多的就業機會。只要服務業發展起來，使農村大量的剩餘勞動力有普遍就業的機會。目前，城市裡已經有很多失業，農村裡再有大量的隱性失業，這就使得城市與農村的收入差距拉大。所以我們必須降低城市化的成本，允許土地所有制的多元化，特別是允許農民向土地市場比較自由地提供土地，壟斷被打破之後，地價和房價就會被下降，城市也可以比較良性的發展，不是只擠在一線城市，而是在全國各個地方發展。那麼，地價就向全國各個地方輻射，這會引領城市化。  　　文章最後說，如果現在的土地制度是建立在自願的基礎之上的，那麼你就必須允許農民有兩個選擇，一部分農民就喜歡集體所有制，可以讓集體所有制持續下去，但如果有的農民說我不喜歡集體所有制，不喜歡裡邊的不公平和腐敗因素，想要退出，我們就必須允許他們帶著土地退出這強制性的土地制度。這是很好的，能將小產權房等困擾政府十幾年的問題解決掉。深圳有1200萬人口，正式城市戶口的只有300萬，但深圳用小產權的方式幫助其他人解決了住房問題，農民用他們自己的所謂不合法的辦法，提供了大量小產權房，解決了農民工的居住問題，農民工為深圳發展作出了傑出的貢獻，但他們始終處在不合法的狀態當中。這種制度實際上阻礙了城市化的發展，也加劇了農民工的失業問題。如果承認農民也有權退出農業，帶著他的土地進入其他行業，例如房地產業，如果可以進行這樣的改革的話，中國就可以走出當前的困境。

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