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社保新改革 細細拆來看

http://www.CRNTT.com   2010-01-29 11:02:07

還未能算清“將來要花多少” 　　楊燕綏教授向本報表示，對於中國現有的社保制度。“按照中央文件的結論是社保體系框架初步形成，這種表述應該說還是比較客觀”，但普通人對這個文件語言卻缺乏感性認識。理論上來說，醫療、養老、生育、失業、工商五大保險體系組成的社保體系，確實基本覆蓋了職工可能遇到的社保需求。 　　在楊燕綏看來，目前社保體系最大的問題就是“碎片化”。城市與農村分割，而公務員、企業職工、事業單位員工又互相隔離。農村社會養老金一個月55塊，“企業養老金不到2000元錢，事業單位3000-4000元，公務員養老金5000-6000元”。 　　來自英國的財務專家格雷森.克拉克從2005年開始參與中歐社保合作項目。這一由中國和歐盟政府共同出資4000萬歐元的項目，旨在幫助中國從制度上建立一個切實有效的社會保障體系。項目工作人員表示，在本次社保基金預算化管理改革出台之前，他們對各地的預算改革試點提供多項支援。 　　格雷森.克拉克表示，從財務方面來說，中國社保體系面臨的最大問題是:“由於缺乏中長期財務預測，各地無從考慮繳費人口基數增加造成的債務增加，以及提高養老金和其它福利的長遠影響，同時也還很少意識到人口老齡化的影響等。”今年推行的社保基金監管預算化改革，就是希望通過推行國際通行的標準，使得各地方政府能真正重視“預”的工作。而據格雷森.克拉克過去幾年來在中國各地調研的瞭解，中國現有的基層社保工作人員，大多不具備財務和精算的能力，很難完成精確的預測。 　　根據現有的人口統計資料，2015年將出現勞動人口下降，而2035年老齡人總數達到最高峰。到時候中國具體需要在何種償付標準下，支付多少養老保險，目前還沒有看到任何數據。 　　格雷森擔心的是社保基金的財務管理問題，由於統籌層次太低，縣市級根本不具備運用現代投資工具管理社保基金的能力。“需要至少實現省級統籌才有可能”。而這又回到了改革成本的問題了。

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