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日本是如何著力建設低碳社會的

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 10:59:58

為使消費者更加直觀了解消費行為的碳排放量，鼓勵企業和消費者減少製造溫室氣體，日本經濟產業省於2008年8月20日決定在2009年度試行"碳足跡"制度，屆時食品、飲料和洗滌劑等商品將標示從原料調配、製造、流通（銷售）、使用、廢棄（回收）等5個階段排出的碳總量。 　　2008年9月，日本政府修改《新經濟成長戰略》（2006 年6 月，日本經濟產業省發布了《新經濟成長戰略》），將在技術改造、低碳排放社會、農工商聯合等方面推出一系列政策，以轉危為機提振經濟。《新經濟成長戰略》提出實施"資源生產力戰略"，即為根本性地提高資源生產力採取集中投資，使日本成為資源價格高漲時代和低碳社會的勝者。同月，日本經濟產業省資源能源政策咨詢機構"綜合資源能源調查會新能源部會"提交《構建新能源模範國家》緊急建議。2008年9月30日日本正式向聯合國氣候變化框架公約長期合作行動問題特別工作組(AWG-LCA)提交了日本國家建議文件，全面闡述其對2013年以後國際減排機制的主張。2008年10月，日本正式決定試行國內排放交易制度，經濟產業省決定修改《石油替代能源促進法》(簡稱《替代能源法》)。2008年11月，為落實《實現低碳社會行動計劃》，經濟產業省、文部科學省、國土交通省和環境省聯合發布了《為擴大利用太陽能發電的行動計劃》。2008年12月，日本政府宣布將為21個非洲國家提供總額為9210萬美元的資金支持，用於幫助這些國家適應氣候變化所帶來的影響。 　　日本政府在2009年推出的經濟刺激方案中重點強調了發展節能、新能源、綠色經濟的主旨，其措施是延伸和細化2006年提出的"新國家能源戰略"，如提高太陽能普及率措施、發展環保車措施、發展生物技術和產業措施等。日本未來加強能源和環境領域研發的思路還體現在2009年度各部門的預算申請中，在科學技術相關預算中，僅單獨列項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元.其中創新性太陽能發電技術的預算為55億日元。在2009年3月27日國會通過的總額達88.5萬億日元的2009財年預算案中，涉及很多鼓勵低碳產業發展的財稅措施。第一，對環保車減免稅就達2100億日元；第二，對節能環保投資減稅規模也達1900億日元；第三，對中小企業減稅2400億日元，促進其向低碳經濟轉型。這三項減稅金額約占該財年預算減稅規模的60%。2009年4月9日，日本重啟太陽能鼓勵政策將是日本經濟轉型中的核心戰略之一。日本政府正式提出一項總金額為1540億美元的經濟刺激計劃，日本將推廣太陽能發電、電動汽車及節能電器實現"低碳革命"，其中包括太陽能在內的環境保護項目總支出計劃為160億美元。日本將"引領世界二氧化碳低排放革命"列為經濟增長規劃三大支柱之一，計劃在2020年左右將太陽能發電量提高20倍，發電價格減至目前的一半；要在今後3到5年的時間里，將太陽能發電設備價格降到目前的一半；積極普及電動汽車或混合動力車，力爭到2020年將電動機車的比例提高到50%。日本將在2020年左右將太陽能發電規模在現有基礎上擴大20倍，達到世界第一；同時加速建造節能型建築，爭取到2019年有50%的房屋達到節能要求。日本太陽能政策的出台，將可能挽救該國企業業績，也由此把企業的盈利重心從出口轉變為國內需求。 　　日本期望通過"低碳革命"和"引領世界二氧化碳低排放革命"來"建設健康長壽社會"並"發揮日本魅力"。2009年4月，日本環境省公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案，目的就是通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。這份政策草案除要求採取環境、能源措施刺激經濟外，還提出了實現低碳社會、實現與自然和諧共生的社會等中長期方針，其主要內容涉及社會資本、消費、投資、技術革新等方面。此外，政策草案還提議實施溫室氣體排放權交易制和徵收環境稅等。該草案實施之後，將使日本環境領域的市場規模從2006年的70萬億日元（1美元約合86.8日元）增加到2020年的120萬億日元，並將該領域就業人員增至220萬人，通過環境保護推動經濟發展，實現"綠色增長"。 　　作為政府追加經濟對策的一項措施，旨在促進節能環保家電消費的"環保積分制度"，2009年5月15日起在日本全國開始實施。具體為，對購買符合一定節能標準的空調、冰箱和數字電視的消費者返還"環保積分"，空調和冰箱的返還比例為5%左右，數字電視則在10%上下，所獲積分可用於兌換消費券。通過日常的消費行為固定為社會主流意識，集中展示綠色經濟的社會影響力。 　　2009年5月，日本公布《2008財年能源白皮書》，應將日本的能源消費結構從以石油為主向以太陽能和核能等非化石燃料為主轉變。白皮書認為，全球石油消費需求因經濟衰退而減少，這只是短期現象。白皮書指出，日本應該做好準備，應對隨著世界經濟復甦而再次出現的油價急升和高企，打造"不容易受原油價格變化影響的經濟結構"。白皮書同時建議，日本一方面應加強對資源國的投資，確保能源的穩定供應；另一方面應在節能、開發新能源、加強核電等方面從長著眼，積極推進。白皮書認為，日本應切實推動政府和私人部門協同一體的海外資源開發，爭取獲得資源權益。同時，日本還應加強對日本周邊海域的石油、天然氣等能源的開發利用，加強"甲烷水合物"等替代能源的研發。 　　2009年7月7日，日本自民黨和公明黨匯總了旨在加強全球變暖對策的"推進低碳社會建設基本法案"，並提交至眾議院。法案規定，政府須將2050年的溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少60-80%。該法案制定了日本打造溫室氣體低排放量的低碳社會的國家戰略。根據該法案，法案生效實施後的10年內為大力推動全球變暖對策的"特別行動期間"。在此期間，政府將努力推行綠色稅制並減少煤炭火力發電廠的溫室氣體排放量，目標在2020年前使可再生能源量達到最終能源消費量的20%。 　　據日本《科學新聞》2009年8月28日報道，日本文部科學省認為，為了響應2009年7月G8會議提出的支持發達國家到2050年將溫室氣體排放削減80%的倡議，運用現有技術和目前正在開發中的技術已經不能滿足需要。為此，日本文部科學省在之前研究和觀測的基礎上，增加了作為防止溫暖化的支柱的減緩對策、適應對策以及對未來社會構想及社會系統的技術驗證的綜合研究開發戰略-"建設低碳社會研究開發戰略"。這一戰略由八個支柱構成：第一，未來社會構想研究。第二，社會系統的技術驗證。第三，研發一批有望在2020年左右實現實用化，經過10年的推廣，到2030年對溫室氣體特別是二氧化碳減排有巨大作用的相關技術，其效率和經濟性有飛躍性的提高。包括研發新技術和目前尚處基礎階段的技術實用化。第四，戰略能源技術開發，面向長期目標2050年的原子能、快速增殖反應堆、核聚變、宇宙太陽能發電技術等。第五，氣候變化適應技術研究。第六，切實推進地球環境觀測。第七，推進有望產生實用技術種子的基礎研究。第八，與IPCC、GEOSS等相關國際組織加強合作的同時，將溫暖化對策作為國際協力機構（JICA）和JST正在推進的科學技術外交的重要內容。

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