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| 南疆“特區” | |
http://www.CRNTT.com 2010-06-30 12:26:55 |
如何再造南疆 少數民族農民說，雖然果樹苗是幹部送來並帶領大家種植的，但收成是安拉賜予的 《瞭望東方周刊》記者山旭、劉宏鵬 | 新疆烏魯木齊、喀什、和田報道 走在喀什街頭，到處都可以感到對變革的預期。與商鋪老板攀談只要超過10分鐘，話題一定會落在“特區”問題上：它什麼樣？它到底會不會來？它什麼時候來？ 然後是那些綠洲上的縣城。除了幹部，縣委招待所裡的服務員這類“接近”政府的人，顯然也喜歡提起這個詞語。 第三個層次是鄉鎮，關注“特區”的更多是幹部。至於鄉村，黨支部書記對於“特區”的認識就是深圳——“我們村要建設一個新深圳。” 喀什地區行政公署副專員熱甫卡提.努熱合曼告訴本刊記者，喀什的特區全名為“特殊經濟技術開發區”，它源自此次中央新疆工作座談會精神：“設立經濟開發區，賦予特殊政策和靈活措施。” “特區”，讓南疆有了新熱度。不過，在城市之外的廣大鄉村，對於“特區”的構想似乎還有些茫然。而占本地區人口總數70%的南疆農村，可謂本輪治疆決策成敗的關鍵所在。 一般意義上的南疆指天山以南的阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區、和田地區和巴音郭楞蒙族自治州。其中，又以喀什地區、和田地區和被人們簡稱為克州的克孜勒蘇柯爾克孜自治州最為重要。 原因之一是上述三地州經濟最為落後，其二是當地少數民族人口比例最高，第三是宗教氛圍最為濃厚。 作為本輪治疆新政的亮點，南疆的經濟發展被提到了前所未有的高度。此前中央及自治區各部門的調研亦集中於上述三地州。 不過，多位地方官員在接受本刊采訪時表示，對於這個擁有複雜歷史和特殊傳統的地區來說，僅是經濟單兵突進並非解決所有問題的全部。 南疆穩定根源在鄉村 喀什其實並不是一座神秘的城市。走在街頭，內地城市的各種特征都可輕鬆找到——從浙江人開的眼鏡店到手持可口可樂的孩子。民族風格建築也嶄新發亮。其實除了喀什老城，和田市、克州首府阿圖什市等地已滿是與內地城市並無二致的樓房。 “真正改變南疆並不是改變城市。”當地一位廳級幹部對本刊記者說，以南疆三地州來看，能稱得上城市的不過喀什市、和田市和阿圖什市三處，“他們的生態並不是大多數南疆人的真正生活。” 他說，以目前情況看政府的投入和項目仍集中在城市及周邊地區，在鄉鎮以下還很難看到真正能夠促進農民富裕的措施。 這一觀點與基層幹部的看法相似，“援建到我們這一級，基本就是修學校，沒別的了。”喀什地區一位鎮長對本刊記者說，鄉村中最需要的供水、農業技術以及人才問題，仍需更為有力、實際的解決辦法。 比如援建的重頭——改善住房條件。目前各援建省市的重點還是市縣中的棚戶區，南疆鄉下最常見的土房改造大多按照建設抗震房的原有計劃推進。按目前進度改建全部偏遠鄉村，顯然還需要更多努力。 南疆的穩定問題雖然經常在城市中體現出來，其根源還在鄉村。 中央民族大學民族學與社會學學院院長楊聖敏在接受本刊采訪時曾說，人與土地之間的矛盾在南疆更為明顯，“全新疆只有10%的土地適合人類生存，南疆更少。但是由於衛生醫療條件的改善使壽命延長等因素，人口迅速增長。人與地的矛盾，就慢慢轉化為人與人的矛盾，在民族地區很容易成為民族之間的矛盾。” 此次中央及自治區已決意採取強力措施解決新疆的就業問題。 |
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