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地方融資平台風險防範之道

http://www.CRNTT.com   2010-08-10 08:14:45

問：有學者指出，地方政府之所以通過大量設立融資平台進行融資，主要是在由於中國分稅制財稅體制下，中央和地方的事權和財權的分配出現了事實上的事權的重心下移而財權的重心上移，從而導致了地方政府事權和財權的不對等。若要打破這一循環，改革應從何處著手？ 　　郭田勇：地方政府力所能及的投資基礎設施建設，以改善當地投資環境和居民的生活環境，還是應該鼓勵的。關鍵要有一個度，所謂“過猶不及”，目前一些地方政府的負債率是GDP的幾倍，這樣就過了。地方官員的業績思想是非常嚴重的，政府班子往往是幹一屆就走，有些就會寅吃卯糧，通過舉債把GDP刺激上去，幹出了業績，把包袱扔給下一屆政府。所以，未來中央對地方政府的考核標準中應該增加一些指標。比如負債率，給出負債率的合理區間，讓地方政府把風險控制在一定範圍內；考察在建項目中商業性項目和公益性項目的比例，減少地方政府對商業項目的參與，提高公益項目的比例。 　　地方政府經常抱怨要幹的事多，但是收入太少，認為分稅制不合理。但到底地方政府幹了多少事？需要花多少錢？中央政府要幹多少事？要花多少錢？現在還沒有一個定量的分析。未來要對此進行深入的分析，弄清楚地方政府到底做了什麼事，哪些事有必要做，哪些沒有必要。這個問題明確之後，讓地方政府在職能和權責之內行事，以此來評估行使職能所需的財力，再考慮是否對稅收制度進行一些調整。

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