【 第1頁 第2頁 第3頁 】

重拳 爲何打不死重金屬污染

http://www.CRNTT.com   2010-10-27 10:31:25

○面對重金屬污染，當前的整治傾向 　　運動式“嚴打” 　　“一要加大力度，二要成效明顯。”在半年前的專項行動會議上，環保部部長周生賢如此強調。周生賢部長還表示，“整治重金屬污染”乃今年工作的重中之重，他甚至使用了“絕不留死角”一詞來形容行動的決心。環保部確立了今年的專項行動目標：“全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。”為此，“今年要抓一些典型案件，大案要案。” 　　強化環保部門職能 　　“從重金屬污染物的處理技術層面講，重金屬污染治理不是難事……如果能解決監管問題，僅依靠已有的環保法規體系就能解決重金屬污染問題。”在一些專家看來，目前嚴重的重金屬污染問題，既不在於技術瓶頸，也不在於法規漏洞，症結在於環保部門的監管不力，於環保部門的監管缺陷。解決之道是，建立追究問責制，將環境責任落實到各級環保部門，加強已有環保法規的執行力度。 　　強調政府主導性 　　環保部部長周生賢指出，要抓緊研究制定考核辦法，促進《重金屬污染綜合防治規劃》的實施，建立責任追究機制，將重金屬污染防治成效納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。按照以往的經驗，這極有可能成為現實。既然“節能減排”能夠升格為“一票否決制”，在多地上演拉閘限電，整治重金屬污染一樣能享受同等待遇。即使到不了那樣的政治高度，種種做法已經加強了政府的主導地位。很多關鍵信息不向社會公布，僅僅作為政府決策的依據，比如重點地區、行業和企業的名單，以及全國性的土壤重金屬污染調查報告。 　　○這樣的整治，難以達到預期效果 　　重罰污染企業——難以做到 　　10月初，福建省環保廳對紫金礦業下發《行政處罰決定書》，對該公司罰款近千萬元。當天，該股開盤後急速拉升至漲停板，漲幅10.04%，港股同樣暴漲12.12%。這樣的處罰實在難稱多麼有力度，更算不上重罰。別說紫金礦業這樣的名企，在湖南省嘉禾縣，造成當地300多名兒童血鉛超標的騰達公司也能享受“特赦”。該公司屢被叫停，卻又屢次悄然複活。 　　維護受害者權益——立案難 　　有位主導《土壤污染防治法》的專家，一面大談立法的迫切性，一面支持政府的主導地位，包括壟斷土壤污染信息。很難想象，這樣的立法能有什麼進步。在法律援助者劉金梅看來，立不了案，一切都是白搭。無論是紫金礦業周邊的那些“癌症村”，還是眾多的“血鉛”兒童，都經歷過“立案難”的考驗，給的理由五花八門，甚至以“案情重大”為由拒絕立案。要根治“立案難”，必須期待司法獨立，任何加強政府主導性的作法都無助於解決問題。 　　本質上沒有改變遊戲規則 　　要防治重金屬污染，根本途徑是提高污染的成本，加大污染企業的壓力。然而，新的整治方針並沒有特別重大的改變，污染企業的經濟與社會成本並不會明顯增加。甚至可以說，新的整治方針只是政府與企業之間的分肥，是政府與企業的雙簧。既然企業依舊向政府支付著環保成本，又沒有所在地居民的監督，憑什麼下力氣減少污染。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】