【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

兩岸軍事互信機制可從共同護衛南海做起

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 08:42:08

而這次“陸委會”諮委會召集委員們討論“南海問題與台灣對策”，使人感到興趣。因為長期以來，關心南海問題的台灣學者都在埋怨，南海政策涉及台灣的政治、外交、經濟、國防、安全、航運、環保等各種重要國家海洋利益。但究竟台灣是哪一個單位負責擬定、執行南海政策？這個答案並不清楚。而今次“陸委會”召集討論這個問題，即使未能回答這個問題的整體，也是回答了一部份：“陸委會”也有份負責。 　　但是，從種種跡象看，尤其是從學者們所列舉的南海政策所涉及的各種“國家海洋利益”的範疇看，“陸委會”卻不能負起全責。實際上，不久前“內政部長”江宜樺才率團到了東沙群島宣示“主權”，而“海巡署”的前身之一－－“保七總隊”，也曾發艦要到南沙群島“宣示主權”，但被當時的“內政部長”黃昆輝以“逾越職權”為由予以召回（“保七總隊”隸屬於“內政部”警政署）。而航運利益屬於“交通部”，油氣利益屬於“經濟部”等。因此，“陸委會”所能管轄的，應是南海政策中與大陸事務工作有關的部分。 　　不過，“發言摘要資料”透露，委員們“建議政府部門應成立因應小組妥為因應”，這個態度是正確的，因為既然南海事務跨領域、跨部門，就不能由其中一個部會具體總其成，而應當一個跨部會的機構來統合協調。但該機構是屬於建制單位還是任務編組？靠掛在哪一個部會之下？頗費考量。看來，由於其是橫跨各個部會，無論是隸屬於“內政部”還是“陸委會”，權威性都不足，只能是直接屬於“行政院”，但其辦事人員則可由“內政部”和“陸委會”派出支援。 　　雖然在“主權”問題上，藍綠兩大陣營分歧甚大，但在南海問題上卻是罕有的一致共識。早於一九九三年初“行政院”公佈《南海政策綱領》時，國民黨、民進黨都表態支持。後來成立的新黨、親民黨也持抱同樣的態度。既然如此，台灣當局在處理南海問題時，就少了諸多掣肘，這是很難得的。 　　其實，南海問題不單止是在台灣內部，具有難得的一致性；即使是在海峽兩岸，也同樣的具有難得的共同點，就是南海諸島是屬於中國的，是中國固有之疆域（領土）。儘管“中國”的稱謂不同，是中華人民共和國VS“中華民國”，但實質卻都是一樣。因此，海峽兩岸在南海問題上具有共同的利益。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】