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中國經濟轉型提升的方向

http://www.CRNTT.com   2010-11-29 09:08:27

綠色革命和創新革命：中國經濟轉型提升的戰略標誌 　　推動綠色發展。當前國際上對生態環境問題的關注度越來越高，中國發展的資源環境約束日趨嚴峻，這給中國經濟轉型帶來巨大挑戰。在此背景下，必須加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動綠色發展。綠色發展，不僅僅是一個綠色增長問題，而是一個包括綠色增長、綠色產業、綠色能源、綠色城市、綠色消費、綠色文化等的完整的發展體系。中國政府已經提出行動目標：到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。對於中國這樣一個發展中國家來說，作出這樣的承諾是負責任的——不但對中國負責任，而且對世界負責任；不但對當代負責任，而且對後代負責任。如何破解“綠色發展”道路上的難題？第一，向科學技術要綠色發展。實現綠色發展，必須重視科學技術的支撐和引領作用，積極研發一批具有戰略意義的前沿綠色技術。這既是應對後國際金融危機時期國際經濟技術競爭的需要，也是開辟新的經濟增長點的戰略舉措。第二，向產業結構調整要綠色發展。在發達國家碳排放結構中，生產、生活、交通大體各占1/3。中國由於發展階段原因，工業占能源消費總量的70%左右。因此，產業結構調整是實現綠色發展的基本途徑。一是調整三次產業結構，注重發展低碳的第三產業；二是調整第二產業結構，瞄准耗能污染較重的產業，削減污染物排放量。第三，向政策法規要綠色發展。通過政府“有形之手”的制度安排和政策設計，包括產業政策、財稅政策、金融政策等，引導和推動綠色發展，比如可以開征環境稅。第四，向市場力量要綠色發展。節能減排、綠色發展，起基礎性作用的是市場“無形之手”。市場發揮作用的關鍵是建立“環境產權制度”，給每個企業、每個人都安上環境產權的“馬達”，使每個社會細胞都具有節能減排的內在動力。 　　從“中國製造”向“中國創造”提升。中國雖然已是一個加工製造大國，卻仍是一個創新小國，技術對外依賴度高，自主創新不足。加快從“中國製造”向“中國創造”轉型、從“加工基地”向“創新高地”轉變，應把握三個方面：制高點在於建立國家創新體系。應創造支持創新的政策法制環境，構建戰略性技術和產業共性技術研發及工程化平台。基礎在於提高企業自主創新能力。應改變企業創新資源薄弱的現狀，真正使企業成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。關鍵在於人力資源開發。應建立良好的培養人才、吸引人才和用好人才的機制，注重通過技術入股、重獎原始創新、個人所得稅優惠等機制設計激勵創新。

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