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日本重金屬污染啟示錄

http://www.CRNTT.com   2011-02-15 11:22:24

魚米之鄉神通川的痛痛病 　　在日本明治初期，三井金屬礦業公司在日本富士縣神通川上游發現了一個鉛鋅礦，於是在那裡建了一個鉛鋅礦廠。這個工廠在洗礦石時，將含有鎘的大量廢水直接排入神通川，使河水遭到嚴重的污染。河兩岸的稻田用這種被污染的河水灌溉，有毒的鎘經過生物的富集作用，使產出的稻米含鎘量很高。人們長年吃這種被鎘污染的大米，喝被鎘污染的神通川水，久而久之，就造成了慢性鎘中毒，痛痛病實際就是典型的慢性鎘中毒。從1955年至1972年，日本富山縣神通川流域發現的痛痛病患病者達258人，死亡128人。 受害者：用法律維護自己的權利 　　神通川：成立受害者團體 　　最早從1960年開始，由於富士縣神通川礦山排污影響農業生產，附近的人們就組成了居民聯合協會，集體和礦山協商經濟賠償事務，之後痛痛病受害者團體成立。當時針對礦山污染的公民活動組織有好幾個，除了“成人團活動”，還有“公民團”和“農業成年部”，各自關心健康、經濟方面的賠償。   　　法律維權成為共識 　　四大公害之中，用法律手段解決環境問題，最初發生在新潟，在1967年4月，新潟水俁病的特別研究團體發表了“是昭和電工鹿瀕工廠的廢水引起了第二水俁病的結論”，同年6月，受害者提起訴訟，同年9月，四日市光化學污染患者提訴，第三年痛痛病患者提起訴訟，1969年熊本水俁病提起訴訟。當時電視、報紙、廣播、雜誌社都詳細報道了被害者的慘痛經歷，激起了受害地之外全國人民的反對公害運動，令執政黨和在野黨無法不正視。與此同時，患者之間、律師之間的交流也漸成共識：類似問題要用法律手段解決。 　 政府：立法與時俱進 　　1968年：防公害國會 　　隨著日本民眾環保的覺醒，政府態度的轉變也對事件解決起到了關鍵作用。1967年7月，日本政府在制定了公害對策基本法。1968年這一屆日本國會隨後被記入歷史，稱為“防公害國會”。當年通過了公害基本法，把大氣、水源、噪音、震動、地震、惡臭確立為公害，後來1970年“防公害國會”又增補了土壤污染這一條。同年，對應的《農耕地污染防治法》制定，對土地污染防止、對農用地和農作物作了規定。   　　與其後期介入，不如提前立法 　　日本環境省官員則如此總結經驗：發生問題的責任在企業，而受害者和企業的個別談判往往效率都很差，社會成本很高，最終都需要政府介入。政府應該提前用立法的方式進行引導，最終讓受害者和企業通過法律方式解決。受害者團體、律師團體、專家學者和公眾之間的互動，不僅推動日本公害基本法制定，而且令日本政府架構調整，1971年，日本環境省從各部門中抽離成立。經過四大公害對社會的洗禮，1970年後日本再也沒有發生嚴重的環境公害事件。

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