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只減個人所得稅還不夠

http://www.CRNTT.com   2011-03-03 10:17:12

個人所得稅一直都是輿論焦點 　　中評社北京3月3日訊／前日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論並原則通過了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》。會議認為，為加強稅收對收入分配的調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改。據有關人士分析，個稅起徵點有望從2000元上調到3000元，這是今年兩會前夕傳來的第一個好消息，但也許還應該更好…… 　　■ 個人所得稅的問題是窮人交得太多 　　個稅，從貴族稅變成大眾稅 　　1980年9月，中國公布了的《中華人民共和國個人所得稅稅法》，這是中國第一部個人所得稅法。當時的個稅起徵點是800元，這是一個典型的面向高收入者的稅收，當時月收入能夠達到800元起徵標準的中國公民少而又少，那一年全國個人所得稅的總收入是16萬元，1986年，個稅起徵點降低到400元，後來又恢復到800元。 　　老百姓的收入逐漸追上了個稅起徵點，2000年中國的個人所得稅達到500億元，不過也僅占當時GDP的0.57%，不過這一數字迅速上漲，到2001年全國個人所得稅收入達到995.99億，比2000年的500億幾乎增長了100%。 　　個人所得稅免征額共調整過兩次。一次是2006年，從800元提高到1600元；第二次是2008年，從1600元調整到2000元，這兩個免征額都接近甚至低於當時的平均工資水平，由此個人所得稅不再是80年代的貴族稅收，而變成了一個針對工薪階層普遍徵收的稅種。根據財政部稅政司去年2月公布的我國《2009年稅收收入增長的結構性分析》報告，2009年我國稅收總收入為59514.7億元，個稅收入占稅收總收入的比重為6.64%。 　　窮人不應成為主要負稅群體 　　財政部的分析報告還顯示，工薪所得個稅收入為2483.09億元，占個稅收入的比重約為63%。而2010年第一季度全國城鎮單位在崗職工月平均工資2754元，遠高於2000元的個稅起徵點。這就意味著，中國的工薪階層是承擔稅賦的主要群體。 　　而在國外，個稅並不是一項主要針對工薪階層和中等收入群體的稅收，美國稅收政策中心的評估報告指出，2009年美國共計有47%的家庭不用繳納聯邦個人所得稅。05年的美國稅收負擔報表顯示，占美國人口1%的最高收入家庭承擔了21.5%的個稅，而平均收入在18萬美元以上的次高收入家庭承擔了64.3%的個稅，也就是說，美國85%的個稅，是由高收入家庭承擔的。另一項統計表明，美國平均年收入36萬美元以上的富裕家庭，繳付了聯邦政府個人所得稅總收入的73%——他們大多不是工薪階層。

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