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關於城鎮化進程中制度建設的幾點思考

http://www.CRNTT.com   2011-04-10 08:50:17

密切關注中國城鎮化進程中的公共服務擴張和地方政府職能轉變 　　文章認為，堅持走中國特色城鎮化道路，就是要考慮中國人口眾多、資源環境壓力大、人口既要高度集中又要適度分散的特點，在這樣的原則下推進基本公共服務均等化進程和加強政府職能建設。目前看來，中國的城鎮化程度並不高，與發達國家不是處在同一發展階段上，所經歷的問題也不一樣。有些西方國家曾經經歷過的問題，在中國還沒有出現或沒有經歷過，公共部門是其中之一。另外，中國城鎮化進程中遇到的問題，西方也不曾經歷過，如此高密度、大規模的人口遷移，以及如此巨大的環境和生態壓力，都不是西方發達國家所曾經歷的，也無絕對的經驗可談。 　　建設有中國特色的城鎮化體系還必須考慮經濟發展方式的模式選擇。當中國提出轉變經濟發展方式，主張經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變這樣一種方式上的時候，這種轉變經濟發展方式的實質就是：現階段中國經濟發展進入一個新階段，即這個階段上的投資主要是對人力資本的投入，這個階段上的消費要千方百計擴大公共消費，適應擴大公共投資和公共消費，來擴大公共就業。在此基礎上，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，形成一個與經濟部門相適應的公共部門，配合經濟部門協調運行，從而實現發展方式的根本轉變。 　　加強城鎮化管理就是要考慮城鎮化進程中的公共服務供給與社會治理的有機結合。當前和今後一個時期，在城鎮化進程中提供公共服務，中國的地方政府所面對著的壓力是史無前例的，尤其是在公共服務供給和社會治理方面，各種問題也會層出不窮，對此需要有足夠的思想準備，一定要把公共服務、社會治理與政府尤其是地方政府的職能轉變有機結合起來。 　　在這個意義上，我們更加深刻理解了黨的十七屆五中全會提出的“更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，進一步調動各方面改革積極性，尊重群眾首創精神，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障”這一思想的深刻內涵。

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